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• 【崇川区招商】2019年南通市崇川区政府工作报告

  2019年南通市崇川区政府工作报告全文――2019年1月22日在崇川区第九届人民代表会第三次会议上区长钱锁梅各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南通市崇川区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，区政府全面贯彻落实党的十九精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，紧扣高质量发展目标，力实施“三提质主攻行动”，统筹做好各方面工作，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值820亿元，增长6.7%;一般公共预算收入70亿元;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸进出口总额增长4%;全社会研发投入占GDP比重达2.69%;城镇居民人均可支配收入49152元，增长7.8%;城镇登记失业率2%;完成市下达节能减排任务。社会消费品零售总额、服务业增加值等7项经济指标位列全市第一。 （一）以稳中求进为基调，转型升级更有质量一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济发展总体平稳、稳中有进。经济运行稳中向好。工业生产稳定增长，完成规上工业总产值361亿元，增长7.8%。规上工业增加值增长6.5%。全部工业应税销售458.3亿元，增长10.3%。建筑业总产值220亿元，增长5.3%。服务业发展提质增效，完成规上服务业营业收入210亿元，增长8%，高于全市平均水平。完成服务业增加值630亿元，增长7%。完成实际到账外资7677万美元。发展质态不断优化。着力推动“5215”工业企业培育工程，通富微电本部产值达104亿元，成为崇川首家百亿级工业企业，醋酸纤维年产值超50亿元。高新技术产业产值、新兴产业产值占规上工业比重分别为61.1%、45.9%，全市领先。工业技改投入、服务业中非房地产投入分别增长17.3%和21.2%。楼宇经济实现全口径税收36亿元，创亿元楼宇8幢。规上民营工业企业增加值和固定资产投资创近年来新高，分列全市第 一、第三位。扎实开展全国第四次经济普查单位清查，登记各类单位2.4万家、个体工商户3.3万户。完成国有企业市场化转型，实现政府债务有效管控。创新驱动势头强劲。高新技术产业投资额增幅达43.5%。新认定高新技术企业30家。万人发明专利拥有量29.75件，专利申请7683件。华达微电子获评中国电子信息百强企业，中远海运川崎船舶应用项目获国家智能制造示范项目称号，江苏劲桩公司科研项目获国家科技进步一等奖。易实精密、京源环保企业研发中心获批省级工程技术研究中心，左岸意库被认定为省级科技企业孵化器，国际青创园、支点创业中心创成省级众创空间。1人获评科技部中青年科技创新领军人才，3人入选省双创人才，13人入选“333”工程。 （二）以项目建设为支点，高质发展更添后劲一年来，我们持续加有效投入，促进重项目高端要素集聚，投资拉动效应更为凸显。重项目加速推进。龙源振华海上风电等45个亿元项目加速推进，烟滤嘴二期、醋纤六期等5个10亿元重特项目如期开工。智慧城市网络传输、同济学技术转移南通中心等53个项目竣工。国药控股等11个项目转化达产。11个市级“双百工程”项目实现投资47.2亿元。重要产业集聚发展。推进“智能制造进楼宇”工程，埃菲尔、吉泰科等一批智能制造产业项目成功落地。狠抓主题园区建设，促进医疗器械、总部经济、基金产业等特色产业发展，持续扩“一基金两基地”合作成效，沈德相控超声波、朗迈运动医疗等高精尖项目落地。整合全区文旅资源，突出文旅产业培育发展，星派天地、BU青年创新中心等项目顺利建设。推进通富微电集成电路产业链垂直整合，逐步构建上下游产业支撑体系，以芯片设计为代表的尚阳通、以系统级封装设计为代表的智通达等项目成功落户。重点方向招商优化。构建“1+4”招商新体系，建立重特项目区领导挂钩制度。聚焦“1+2”产业招引方向，强化北上深等6个方向的市外招商，举办各类招商推介活动10余次，招引博彦科技、星云网格等优质项目144个。深挖上海产业招商资源，新增可可创新空间、上海软件园南通分园等2个沪通共建合作园区，58家企业先后入驻。出让产业用地18宗1593亩。 （三）以品质提升为引领，城市形象更趋改善一年来，我们积极抢抓新一轮城市发展机遇，统筹推进城市建设与管理，人居环境品质不断提升。动迁安置有序开展。提升依法征收水平，创新“限时必克”攻坚机制，全年完成房屋征收1289户86万平方米，有力保障五山及滨江地区生态修复、轨道交通等市级重项目顺利建设。观河华府等151.3万平方米安置房建设加快推进，临江家园等6个小区7200套房源交付安置，4500户动迁居民喜迁新居。寺街西南营历史文化街区500户居民顺利腾迁。基础设施不断完善。中央路等21项市政道路建设工程顺利推进。新增社会和小区机动车泊位1200个。实施虹桥西村等5个老小区综合整治和20个急办类整治项目，惠及居民8000余户。节制闸新村等9处易涝区域完成改造。完成城山路等菜市场标准化建设并对外营业。小石桥等6个公园游园建成开放。新增绿化造林面积1.3万亩，为南通获得国家森林城市殊荣作出重要贡献。长效管理巩固提升。深入推进综合执法改革，在学田等8个街道试点执法与管理分离，成功破解学生公寓周边等多个区域管理难题。持续推进“5320”行动，拆违2081处13万平方米。实施城市“微治理”，完成跃龙路景观改造等92项环境综合整治任务。着力推动环濠河周边景观提升工程，先期完成万利发厦、崇海厦外立面出新。居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达62%，居民自觉参与意识逐步增强。完成运河村临时堆放点118万吨积存建筑垃圾分拣处置任务。 （四）以生态优先为导向，环境治理更显实效一年来，我们以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。专项督察整治强势推进。成立区打好污染防治攻坚战指挥部，统筹推进突出环境问题整治。中央环保督察“回头看”46件信访交办件全部办结，健康公寓周边、学田南路等重点区域环境明显改善。配合长江经济带生态环境保护审计等高规格督察行动10余次，206项交办任务有效整改。环保执法监管不断加强。加密水、气环境质量监测频次，实现PM2.5浓度、断面水质监测街道层面全覆盖。扎实开展“双随机、一公开”执法检查。切实加强对生态环保领域监督执纪力度，严肃查处一批环保失职失责行为。依法关停狼山饮用水源地生态红线内餐饮、码头等危及水源安全的单位。环境质量改善成效显著。省考以上河道断面优III类比例达100%，市考河道劣V类断面全面消除。空气质量优良天数比例达81.4%，PM2.5年均浓度处于良好区间。沿江生态修复成效明显，还岸于民、还绿于民有序推进，华新水泥厂等110家企业顺利迁退。组织开展“六专项行动”，先期完成文峰支河、胜利河2条省考河道整治。31条市考河道整治全面启动，锅炉厂河等18条河道水质明显好转。全面推进“河长制”工作，持续开展“河岸共治”。入河污染源治理力度不断加，拆除沿河违建近1.6万平方米。40家“散乱污”企业整改到位，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，8台65蒸吨以上燃煤锅炉实现超低排放改造。原 一、三印地块场地调查评估和修复工作全面完成。 （五）以民生改善为目标，社会建设更见温度一年来，我们始终将保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，推进社会公共事业质态提升。全年累计民生投入25.1亿元，同比增长10%。社会保障根基夯实。新增就业1.25万人，2524名困难人员实现再就业。扩机构养老服务供给，每千名老人拥有床位数达38.3张。推动医养结合工程，重点人群家庭医生签约全覆盖。新增参保失地农民2277人。按时足额发放城乡居民养老金、被征地农民保障金9455万元，被征地农民保障信息系统建设经验获全省推广。救助残疾人、失独老人、困境儿童等困难对象超5万人次，救助金额2500多万元。创成第十一届江苏省双拥模范区。开展与陕西留坝、佛坪对口交流协作，协力佛坪成功脱贫摘帽。公共事业发展协调。进一步扩优质教育资源分布范围，高标准建成新区学校、崇川学校同和校区。持续深化小学集团化办学，建立“区有团聘校用”人事管理制度。通师二附情境教育质量管理模式获评中国质量奖提名奖。扎实推进医联体改革，与4所市三级医院共建8家紧密型医联体。完成34家基层综合文化服务中心标准化建设，实现社区全覆盖。话剧《逐梦浮沉》入选中国文联2018年重点作品扶持名录。物价、民族宗教、外事侨务、国防动员、征兵、档案等工作不断推进，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、红十字等事业取得新进展。基层治理平安和谐。推进社区标准化建设，79家社区达标。高分通过省级基层治理试点终期评估。社会组织公益创投园建成运营，“巾帼挽霞”志愿服务项目获评全国“四个100”先进典型，重度残疾人褥疮护理项目再获中央财政支持。全面提升安全监管水平，组建10个安全生产专业委员会，完成355家工贸企业风险辨识管控，严格落实“一案五制”要求，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品安全监管，获评省食品安全示范城区。着力化解社会矛盾，进京非访、越级访人数同比幅下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，加对非法理财、非法集资等涉众型金融活动打击侦破力度，社会面治安形势持续平稳，市民安全指数稳步提升。 （六）以规范高效为准则，自身建设更富成效一年来，我们始终坚持“以服务促政务”的工作理念，加快职能转变，强化自身建设，政府法治水平和服务效能不断提高。依法行政全面推进。推进行政权力和公共服务事项办理流程标准化，取消行政权力事项21项。城市管理综合执法体制改革获评全市依法行政示范项目。常态化开展学法活动，提升领导干部法治思维能力，区级领导出庭应诉率达100%，政府信息公开工作进一步规范。清理近十年规范性文件154件，废止(含失效)30件，取消证明事项4项。建立公平竞争审查和联席会议制度，促进和保护市场公平竞争。省级民主法治示范社区创建率达58%，列全市第一。获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。改革创新持续深化。加简政放权力度，压缩审批事项流程时限50%以上，不见面审批事项占比达98.2%。在全省率先开通江苏政务服务网崇川社区服务站点。深入推进安置房建设管理机制、园区管理服务机制、区街财税体制等改革。完成集体资产清产核资、农村集体产权制度改革试点任务。作风建设不断加强。扎实开展解放思想讨论，以作风转变推动发展环境不断优化。将“走帮服”连心助企与污染防治攻坚有机融合，走访企业358家，帮助解决困难105个，推进环保问题整改300余项。主动接受人、政协监督，以及司法、舆论和公众监督。认真办理人代表议案建议145件、政协提案208件，满意率均达98%以上。全面落实从严治党要求，抓实党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。领导干部经济责任审计不断强化，自然资源资产及环境保护审计有序推进。阳光扶贫监管系统全面运行。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一切，得益于上级党委政府和区委的正确领导，得益于区人、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展作出积极贡献的市直机关、企事业单位和驻区部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持崇川发展的离退休老同志，以及关心、参与崇川经济社会建设的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，崇川未来发展还面临不少困难和问题。主要表现在中心城区辐射带动力不强，首位度有待进一步提高;经济、载体、人口“三个密度”偏低，产业发展不充分，重项目储备不足，支撑新一轮发展的动力有待进一步增强;城市功能改善速度不快，生态治理和环境保护任务艰巨，城市形象和品质有待进一步优化;民生领域高质量均等服务短板不少，惠民举措有待进一步完善;少数机关部门服务意识不强，担当精神不足，执行能力、工作效率有待进一步提升，等等。我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，采取有效措施切实加以解决。2019年南通市崇川区政府工作报告第二部分 二、2019年目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，任务艰巨，使命光荣。推动崇川经济社会高质量发展，需要我们进一步准确把握新时代的发展脉搏，进一步准确把握南通建设长江经济带战略支点和上海都市北翼门户城市的发展机遇，进一步准确把握崇川发展的新特征和新定位，进一步准确把握崇川人民对美好生活的新需求，不断追赶超越，努力走在前列，奋力实现“四个更充分”：一是机遇利用更充分。充分融合崇川新一轮高质量发展进程和当前的机遇风口，深度对接崇川中心城区的资源禀赋和多重战略叠加，主动向“一带一路”、长三角一体化、扬子江城市群和沿海经济带规划靠拢。深化沪通融合，努力提升崇川在长三角北翼经济中心版块中的站位，着力提高经济、载体、人口“三个密度”，奋力实现“个体城市核心”向“区域发展中心”的跨越发展。二是产业带动更充分。通过产业振兴带动城市能级提升，以制度创新和科技创新为动力，进一步调结构、促转型，坚持自身培育与外源招引并举，提高全要素生产率。着力构建低投入、低能耗、高产出、高效益的生态环境友好型现代化产业发展体系，不断增强主城区聚集力、辐射力和带动力。三是城市提质更充分。坚持“精品城市”发展方向，以全市交通转型为契机，在全力拓展空间、做好城市更新的基础上，将品质提升的着力点向布局优化、功能完善和环境改善等方面延伸。进一步推动重点片区建设，提升城市集约效率，丰富生态治理内涵，促进产城融合共生，文化、交通、生态功能互补。四是民生供给更充分。直面民生领域保障不平衡不充分的矛盾，坚持扩总量与提升品质并重，通过体制机制创新和加投入，进一步补齐民生供给短板。在提高基本保障底线的同时，促进科教文卫各项社会事业高标准、多元化发展。既要“人无我有”，更要“人有我优”，充分发挥主城区配套服务优势，以优质服务惠及民生，以优质服务促进发展，进一步提升居民幸福感和获得感。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高主城区竞争力和首位度为目标，以推动高质量发展、建设高品质崇川为主线，以提升“产业、城市、生活”三个品质为重点，深入实施“招商引资突破年”行动，努力推动经济发展稳中提质、城区环境持续改善、人民生活幸福美满、社会治理和谐稳定，使崇川综合实力稳居全省主城区第一方阵，为南通争当“一个龙头、三个先锋”做出积极贡献。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入72.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;注册外资实际到账1.2亿美元，外贸进出口总额增长4%;居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内;生态环境质量持续改善，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）坚持创新转型，推动实体经济高质发展全力瞄准转型发展高线，强化质态提档、科技创新、政策扶持，充分激发企业发展动能。夯实高质增长基础。加快产业提质。重点扶持通富微电集成电路产业链垂直整合、烟滤嘴新上生产线，促进产业集聚。加快两化融合进程，推动铁人、万达锅炉等一批制造企业智能车间、智慧工厂建设。紧跟“制造业服务化”新趋势，加快扶持金通灵等企业由单一制造商向全流程服务商转型。借力互联网+、数据、5G规模应用场景开发，构筑华为软件云、腾讯云、阿里云“云生态”产业。加速同洲电子等总部落户，构建现代产业研发创新与服务中心。逐步完善金融创新体系，力争金融业增加值占GDP比重超10%。推动培强育。深入实施企业培育工程，力争新培育产值超50亿元工业企业1家，超20亿元工业企业3家。以沪市设立科创板为契机，鼓励企业直接嫁接资本市场，加快上市进程，力争全年新增上市入轨企业2家。加潜能企业培育力度，力争新增四上企业60家以上。激发企业活力。认真落实省实体经济28条、市民营经济高质量发展10条等政策，制定配套措施，促进民营企业加快发展。建设运行“政企通”服务平台，为企业提供办事指引、供求对接、风险预警等综合服务。全力降低企业发展成本，助力破解企业融资和电力增容等难题。不断优化执法环境，着力加强权益保护，努力构建亲清政商关系。做强转型升级平台。发展都市工业新经济。围绕制造业扩能提升要求，推动全区工业用地占比逐步提升至30%左右，为制造业发展留足空间。加快东区“都市工业综合体”产业规划、功能定位、空间布局等前期研究，建立融合研发、制造、商住等功能为一体的产业新形态。围绕“一轴两基地”功能布局，积极打造沿人民路“综合服务轴”，建设信息技术服务产业基地和信息技术研发及制造基地。加速软银新博都市产业综合体、华融汇金新一代信息技术智谷等一批项目落地。促进园区产业新提升。进一步增强开发区对全区产业发展的贡献率，加快提高经济和载体密度，促进主导产业迅速集聚。准确定位三网融合产业园、同济科技园等园区主导产业方向，重点发展集成电路研发设计、人工智能、增材制造、精准医疗、可穿戴设备等新兴产业。提高园区投入产出率，积极推动企业、项目入园，力争实现园区入驻率超过75%，引进有业务、有结算、有数据、有税收的产业项目50个以上。培育楼宇经济新增长。推动楼宇片区化集聚、特色化发展，健全区级统筹、片区协同、楼宇管理方配合的三级管理网络，重点发展一批以提供律师会计等咨询服务、检验检测等第三方服务、科技研发等平台服务为核心的新兴楼宇，力争培育税收超亿元楼宇10幢以上，吸纳信息技术、数据应用、科技研发等领域高端技术人员3000人以上。深化创新驱动战略。提升实体创新能力。突出企业创新主体地位，完善产业创新引导政策，实现全社会研发投入占GDP比重2.72%左右，国家高新技术企业保有量100家以上、新增国家企业技术中心1家、市级以上企业研发机构3家。策应中创区建设，重点招引院所、新型研发机构、企业研发机构等科创类项目5个以上。加企业自主研发和产学研合作项目扶持力度，力争新增省科技成果重转化项目2项，产学研合作项目20项以上。突出高端人才引培。深入实施紫琅英才计划，力争招引两院院士、国家杰青、省双创人才等海内外各类高层次人才30名，培养高技能人才600名。持续推进沪通人才对接，以人才结构优化推动产业结构迈向中高端。优化创新创业氛围。充分调动全社会支持、参与科技创新的积极性，争创国家知识产权示范企业和优势企业3家，万人发明专利拥有量突破30件。加快发展专业化众创空间，争创省级以上众创空间2家。引导科技企业孵化器提档升级，将智慧技术众创社区打造成为引领特色产业发展的创新高地。 （二）坚持招优引强，推动项目建设有效突破全力聚焦项目建设主线，深入实施“招商引资突破年”行动，以精准、专业的招商促进项目落地扎根，以热情、周到的服务加速项目达产见效。猛攻项目招引。强化招商组织统筹。建立区级招商引资专门机构，充实专业招商力量，积极探索市场化招商模式。加强招商资源整合，完善招商政策、投资手册，促进全区资源共享，全力放资源吸附效应。充分发挥考核激励作用，突出领导挂帅招商，激活全区干部招商引资积极性。加培训力度，提高精准化、专业化和产业链招商水平。力争新引进亿元项目20个，其中超10亿元项目3个以上。瞄准重点产业方向。紧盯新一代信息技术、人工智能、总部经济、现代金融等重点产业，强化对世界500强、中国500强、行业50强公司企业区域性总部和功能性总部的招引。加重外资招引力度，通过引进境外战略投资者、并购重组等途径，力争在融资租赁、健康医疗等外资利用新领域取得突破。紧紧依托华为信息技术招商资源，推进一批华为关联企业落户。深化重点区域对接。立足北上深等境内“富矿”城市，持续挖掘招商资源。突出深耕上海，全力抢抓上海溢出产业承接机遇，通过合作园区、校地联建等方式，促进科技、人才、金融、文旅等项目加快落户。深入挖掘欧美、日韩、港台等境外地区资源，在日本、港台委托招商基础上，精选1―2名“顾问使”，帮助拓宽欧洲、北美等地招商渠道。加快项目建设。强化资源配置。加快重点产业规划编制，统筹抓好区域土地、载体等要素科学配置，推动优质资源向重项目集聚。开展土地资源利用绩效评价，着力提高产业密度，确保资源配置效率和项目产出效益同步提升。积极整合产业基金、金融资本、创业投资等手段，加对科技研发类成长性项目的投入力度。狠抓推进节点。围绕项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，压实责任，全程跟踪，突破瓶颈。推动通富微电汽车电子、铁人二期、卓越文创街区等项目尽早开工，星光域商业配套、红星天铂中心等项目加快建设，力争松誉隆、中动航空等项目早日竣工，形成重项目梯次推进格局，确保全年完成重产业项目投资50亿元以上。突出转化达产。实施重项目动态管理和实时监控，紧扣转化达产关键环节和核心要素，以提升投资转化率为目标，持续做好跟踪服务。推动华业纺织二期等12个竣工项目尽快投产，华润医药等11个投产项目稳定运营，科技服务外包产业园等5个招引入驻型项目尽快转化达标。优化营商环境。创新服务机制。主动靠前提供“一条龙、保姆式”全链条服务，强化重产业项目帮办代办制度，实施一个项目一个专班推进，落实专题会办协调机制，统筹项目报批、要素保障、建设推进等全流程服务，协调好土地、动迁、环评等问题，集中力量保障项目顺利实施。提升审批效能。全面优化稳定透明、可预期的营商环境，借助“互联网+政务服务”，着力推进不见面审批，保证具备条件的审批服务事项100%网上办理。严格落实“3550”时限要求，完善市区全程高效联动审批机制，进一步畅通重投资项目审批绿色通道。加强政策扶持。进一步完善重点主导产业、优先发展产业优惠政策包，加速建立产业项目扶持资金池。优化产业项目扶持奖励审批流程，针对签约到账、开工建设、投产达效等环节，及时兑现政策。加快产业项目配套设施建设，着力加公共服务平台、人才公寓等方面支持力度。 （三）坚持建管融合，推动城市品质加速提升全力扭住内涵发展基线，突出城市建设和城市管理“两手抓、两手硬”，拓展城市空间、改善人居环境、促进产城共兴。加强重点片区开发。推进五水地区提升改造。做好封闭区域地块谋划研究，提升土地资源配置效率，妥善处理岸线保护与开发利用关系。先期启动东分水岛、北滨江征收工作。着力对接一批重点项目，为打造城市西北部商业副中心奠定基础。深化五山滨江生态修复。严格落实“共抓保护，不搞开发”方针，全力推进长江干流岸线利用项目清理整治。坚持市区联动，共同推进滨江生态修复区、五山旅游配套区、狼山古镇片区改造提升，新增造林面积1000亩，建设面向长江、鸟语花香的“城市绿肺”。加快濠河景区整治提升。有序实施建筑立面美化、水系综合整治、绿化景观建设等工程，统筹推进寺街西南营街区保护。挖掘培育濠河文化内涵，着力打造休闲文化与滨水景观相融的濠滨新天地、丁古角东区等高品质步行街区，充分释放老城活力。加功能填补步伐。完善交通路网体系。加快地铁站点、主干道疏解道路、重点片区微循环支路及停车位建设，开工建设16条道路，其中爱民路等8条道路实现年内通车。改善民生基础设施。注重综合整治与应急整治相结合，完成10个老旧小区整治项目，并落实长效管理机制。完成运料河等闸站建设任务。借助“智慧水利”平台，提高全区44个涵闸调度管理成效，切实增强防汛及引江活水能力。提升市政设施管养精细化水平，实现道路管网、绿化泵站等区管设施管养全覆盖。实施增绿添园工程。加快推进公园游园、沿河沿路绿廊、临占绿地建设，重点实施新桥公园、世伦二组横河等10个园林绿化工程。全年新增绿地面积25公顷。加快区域品质提升。开展精细治理。巩固薄弱区域环境整治成效，系统解决“三沿”区域市容面貌差等突出问题。实施工农路、城山路等道路景观提升工程。力推进违建治理工作，确保实现“5320”行动预期目标。做优安居工程。聚焦五山、五水、环濠河等重点区域，进一步加依法征收力度，确保全年完成房屋征收50万平方米。坚持不懈抓质量、抓进度、抓品位，推进244万平方米安置房建设，确保世伦佳苑等8个安置小区年内竣工交付，安置动迁居民3500户。理顺物业服务体制机制，强化考评监管，全力加强安置小区、老旧小区物管工作。强化综合执法。不断健全综合执法条块联动体系，完善执法与管理分离机制，实现行政综合执法与管理服务外包相辅相成。开展新建路、体育馆东路停车秩序综合执法试点，并逐步向全区推广。加强垃圾管控。以“垃圾减量化”为核心，不断推进生活垃圾分类处置，重点加强餐厨垃圾收运处置，提升环卫精细化管理水平。加快可回收物分拣中心与建筑垃圾调配场建设。 （四）坚持防治并重，推动生态环境持续改善全力扼守生态环保红线，聚焦重点区域、重点行业，统筹推进碧水、蓝天、净土保卫战。持续改善区域水环境质量。整治黑臭水体。将黑臭河道整治作为污染防治攻坚头号工程，全面完成34条河道整治，力争45平方公里泛濠河水系主要河道达到Ⅲ类水标准。加强河岸共治。启动第二轮涉河拆违拆破，深入推进景河苑、金鑫苑等小区雨污混接专项整治，最程度消除入河污染源。打通新桥中心河等10处关键阻水节点，破除闸站引排水调度壁垒，有效提升水动力。强化水务执法。将水务执法纳入综合执法范畴，加“六小行业”乱排乱倒、偷排偷倒以及非法侵占河道行为打击力度，确保规范纳管，推动河长制从全面建立向全面见效转变。持续提升气污染防治成效。严控油烟排放。落实好蓝天保卫战三年行动计划，不断净化人民群众的生活环境。积极探索餐饮业油烟达标排放示范街区建设，督促经营单位主动开展净化设备提质改造，保持露天烧烤高压严管态势。推行绿色施工。严格落实工地、道路扬尘治理措施，严肃查处露天堆场、散货码头颗粒物违规排放行为。强化应急管控。完善气应急管控机制，督促重点点源单位在管控区间内按规定限产停产。确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数均优于全市平均水平。（全国两会政府工作报告）持续加强行业和土壤污染治理。继续强化“散乱污”整治。严把项目建设环评准入门槛，严防已淘汰印染企业、燃煤锅炉违规启用。更范围整治“散乱污”企业，完成市下达能源消费总量和强度“双控”考核任务，单位GDP能耗压降至0.3吨标煤/万元。加强土地污染风险防控。加快推进73家重点行业企业土壤污染状况详查，强化暂不开发污染地块风险管控。严格管理废弃物处置。全面深入排查企业危废、固废存放及处置情况，进一步优化信息化管理，加强处置全过程监管。持续夯实污染防治基层基础。落实网格责任。分片组织“传知识、授经验、送培训进网格”活动，不断提升基层网格员业务能力，落实日常巡查、动态上报责任。完善监管体系。深入开展第二次全国污染源普查，加“利剑斩污”专项行动力度，筑牢“零容忍、零懈怠、零缺位”环境监管体系，对环境违法行为坚决惩处。加强舆论引导。持续开展生态文明教育，坚决压实环保主体责任，正确引导社会公众，把建设生态崇川转化为全社会的共同追求和自觉行动。 （五）坚持共建共享，推动民生服务不断优化全力夯实民生福祉长线，围绕居民群众关注的热点、难点，加快阵地建设，补齐服务短板，提高供给水平。完善保障体系，增强居民获得感。就业保障更加充分。推进均等化就业服务，加强对残疾人、学生等重点群体就业指导。力实施“万人创业计划”，不断推动创业带动就业。全年新增就业1.2万人以上，城镇失业人员再就业7500人。养老保障更加丰富。着力构建家庭、政府、社会多元主体共同参与的养老服务供给体系，推进学田、虹桥等街道居家和社区养老试点，鼓励具有医疗、护理资质的养老机构承接居家和社区养老服务。围绕“医养护康一体化”，促进医疗与养老深度结合，试点设置家庭病床200张，做实做优家庭医生跟踪服务。救助保障更加高效。探索建立政府托底、慈善关怀、保险补充、群众互助的多层次救助体系，完善困难群体信息库，精准高效帮扶重点贫困人群。健全劳动保障机制，全面落实“治欠保支”三年行动计划。落实优抚对象各类优惠政策。助力留坝县早日脱贫摘帽。优化服务供给，提高居民幸福感。教育事业突出优质均衡。进一步深化小学集团化办学，以捆绑性监测评估促进集团整体水平提升。健全初中办学质量考核制度。加快推进朝晖小学等4所学校改扩建工程。坚持发展公益普惠幼儿园，万濠星城、紫东南苑等5所幼儿园建成使用。进一步加强校外培训机构整治。医疗卫生突出高质充分。深化医联体建设，充实全科医生队伍，推进专家常态下沉，逐步提升基层首诊质量。探索专科共建模式，重点打造5个特色专科，筹建上海华山医院南通眼科中心。重视公共卫生服务，建立“医防融合”慢病综合防治体系，开展4个慢病防治合作项目，确保通过国家级慢病综合防控示范区复审，力争创成国家级健康促进区。文体事业突出融合多样。完善公共文化服务体系，高质量推进“两馆”建设，力争年内对外开放。组建文化志愿者队伍，推动公共文化服务设施常态开放。实施“阅读精品引领”等四阅读工程，巩固全民阅读率全市领先地位。加强“四季风采靓崇川”等品牌建设，打造雅俗共赏文化精品。加快公共体育设施建设，全年更新室外健身路径80套。强化社会治理，提升居民安全感。加强社区治理。巩固社区标准化建设成效，探索推行“一心多点”社区基础设施建设新模式，争创全国社区治理和服务创新实验区。实施社工增能计划，提升基层综合治理能力。构建分级孵化、功能互补、有机衔接的社会组织培育网络，引导发展养老类、专业服务类、枢纽型社会组织20个以上。维护安全稳定。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任。突出危化品、建筑施工、电气火灾等重点领域，持续开展整治攻坚。巩固省级食品安全示范城市创建成效，依托“食安心”平台，进一步完善“明厨亮灶”监管制度。持续加强动物疫情管控。强化领导包案及接访下访制度，提升信访接处成效。加快完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力打击金融领域非法集资，切实维护社会稳定。促进协调发展。积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字等事业。扎实做好国防教育和退役军人事务、民族、宗教等工作。2019年南通市崇川区政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设新的一年，肩负着全区人民的重托，奋力推动各项工作在新起点上取得新进步，必须进一步加强自身建设，不断增强政府执行力和公信力。坚持党的领导。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。强化思想理论武装，以更强的理想信念，更好的党性修养，直面世界百年未有之变局，主动适应新时代、新常态、新要求，坚定不移贯彻落实中央、省市和区委决策部署，奋力推动崇川高质量发展、高品质建设。坚定发展信心。面对复杂多变的外部形势，面对经济下行压力加和“三期叠加”的阵痛，我们要始终增强信心，保持定力，不为困难增多所畏惧，不为外界议论所困惑，危中寻机、危中抢机，坚定不移加快转型升级，坚定不移推进改革创新，坚定不移为未来发展积蓄动能。我们要一着不让，狠抓落实，把上级明确的发展要求一抓到底，把已经作出的工作部署一抓到底，把正在推进的各项任务一抓到底，确保政令畅通、令行禁止。我们要牢固树立过“紧日子”的思想，统筹抓好增收节支，积极推进政府债务化解，妥善应对各类矛盾和困难，以过硬的经济数据和惠民成果彰显发展实绩。奋力担当作为。百舸争流，奋楫者先。手握接续奋斗的“接力棒”，面对已经绘就的“路线图”，我们要不断强化担当、开拓进取。持续深化改革，着力破除体制机制障碍，创新项目与招商一体化举措，完善考核激励办法，实现项目建设高水平推进。继续深化五国有公司市场经营和园区管理服务改革。全面推行政府建设项目可行性研究和财政可承受能力论证。稳妥推进政府机构改革。不断锤炼过硬作风。力发扬“钉钉子”精神，聚焦重点领域集中发力，深入招商、征收、环保和维稳一线破解难题，深入街道、社区、企业一线推动发展。坚决治理“慵懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，切实解决作风不实、执行不力、服务不优、效率不高等问题，旗帜鲜明为担当者担当，为尽责者负责，努力营造干事创业的良好氛围。强化依法行政。持续推进常态学法活动，严格落实行政首长出庭应诉制度。优化政府法律顾问队伍，深化公共法律服务体系建设。强化行政执法三项制度和“双随机”抽查制度，加对人民群众普遍关注的城市管理、环境保护、食品卫生等方面的执法监督检查力度。运用法治思维，逐步健全征地拆迁、行政拆违等领域矛盾难题的化解机制。建立重决策全程评估机制，加强重点领域行政监督，切实做好信息公开。自觉接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督。提升人议案建议、政协提案办理水平，在努力提高办成率上下功夫。认真办理民生实事，确保高效优质完成。坚守廉洁从政。进一步落实全面从严治党各项要求，切实履行“一岗双责”。加强对《准则》《条例》以及其他制度性文件的学习贯彻，进一步强化纪律意识和规矩意识。认真对照中央八项规定、省市十项规定和区委具体要求，不打折扣、不搞变通、不越红线。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，切实抓好整改。加强重点领域权力运行监督，严格执行“三重一”制度，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化履职必尽责、失职必问责，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。崇川的美好未来，需要崇川80万的奋斗者共同去开创。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，牢记使命、聚力发展，锐意进取、攻坚克难，为建设“强富美高”新崇川而不懈奋斗!附件《2019年南通市崇川区政府工作报告》有关词语释义1、“5215”企业培育工程(第2页)到“十三五”末，全市力争形成销售收入超500亿企业2家，200亿―500亿企业2家，100亿―200亿企业10家以上，50亿―100亿企业30家以上。2、“333”工程(第3页)由江苏省发起实施，培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才。3、双百工程(第3页)全市围绕高质量发展的总要求，按照“聚焦产业项目、注重创新驱动、突出对接上海、坚持绿色环保”的原则，共安排200个市级重项目，包括100个开工项目、100个竣工项目。4、“1+4”招商新体系(第3页)区招商局牵头，区驻外招商局、街道园区招商局、部门专业招商局和委托招商局等4类招商组织各司其职的招商组织体系。5、“1+2”产业(第3页)“1”指以新一代信息技术和科技研发设计为重点的科技和信息技术服务业，“2”指现代金融和总部经济、文旅休闲业。6、“限时必克”攻坚机制(第4页)为安置房项目、公益性项目和轨道交通、五山滨江等市重点项目的建设需要，按季滚动排定房屋征收任务，要求在限定时间内完成的考核推进机制。7、城市“微治理”(第4页)以“强治理、促提升、固长效”为总体思路，统筹推进城市“微更新”、畅通城市“微循环”、优化城市“微服务”，注重环境治理的系统性、科学性，集中力量解决“城市病”等突出问题，做优做美做强城市形象。8、双随机、一公开(第5页)在政府管理方式和规范市场执法中全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六专项行动(第5页)崇川区“聚力治水”行动计划中，按照“控源截污、内源治理、畅流活水、生态修复、长效管护”的技术路线，同步推进的涉水整治拆违、雨污混接整治、六小行业整治、河道引水活水、治水铁腕执法和落实长效管理等六专项行动。10、“散乱污”企业(第6页)不符合产业政策或不符合产业布局规划、未办理相关审批手续、无治污设施或治污设施不能满足稳定达标排放要求、存在污染直排或偷排等严重环境违法行为的企业。11、医养结合工程(第6页)有机结合医疗与养老资源，将诊疗、康复、护理等医疗服务和生活照护、精神心理、文化活动等生活照料服务融为一体，形成“医养护康一体化”的健康养老服务体系。12、区有团聘校用(第6页)小学集团化办学的一种教师人事管理模式，由教体局、人社局按照集团教师编制总数核定各集团岗位，采取“集团聘、学校用”的方式开展教师聘任，将教师由“学校人”变为“集团人”。13、医联体(第6页)以公益为导向，区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心(站)共同组建的利益责任共同体。三级医院发挥核心作用，统一调配人财物，实现经济利益一体化，推动分级诊疗制度落实。14、一案五制(第7页)全市各级安监部门以一起安全生产行政处罚案件(含职业健康类，下同)去推动落实安全生产监察执法清单提醒制度、安全生产违法行为执法典型案件警示通报制度、安全生产执法被罚企业承诺制度、安全生产监察执法回访企业制度和安全生产监察执法重点监管制度，五项制度互为表里、环环相扣。15、三个密度(第9页)经济、载体和人口密度。其中，经济密度是指区域国民生产总值与区域面积之比，载体密度是指单位土地面积上各类载体用地面积，人口密度是指单位土地面积上居住的人口数。16、都市工业综合体(第12页)在一定规划区域范围内，以新型工业生产为主体，兼具研发、设计、展示、商业配套等功能的都市工业园区。17、3550(第16页)市区联动审批机制中的时限要求，开办企业3个工作日内完成审批、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。18、“三沿”区域(第17页)开展“沿河、沿路、沿小区”整治，具体区域为：“三河”(鲍果河、八一横河、红庙子河―通扬运河)，“三路”(濠北路―孩儿巷北路、城山路、校西路)，“三小区”(中城小区、虹桥西村、文峰西村)。19、“一心多点”新模式(第21页)以标准化公共服务中心为核心，以邻里服务处为辐射点，旨在进一步缩短为民服务距离的社区基础设施建设新模式。20、明厨亮灶(第22页)餐饮服务提供者采用透明厨房、视频实时播放等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。2019年南通市崇川区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【海安县招商】2019年海安市政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是海安发展进程中不平凡的一年，也是海安发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂、不确定因素明显增多的外部环境和困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务，基本实现“十三五”规划中期目标。预计实现地区生产总值960亿元，增长8.1%;一般公共预算收入61.7亿元，增长2.8%;固定资产投资446亿元，增长8.4%，其中制造业投资240亿元，增长9%;社会消费品零售总额318.5亿元，增长9.8%;城乡居民人均可支配收入44193元、21486元，分别增长8.7%、9.4%。成为苏中唯一的全国新时代文明实践中心建设试点城市、江苏长江以北唯一的全国首批创新型县市建设城市。获评全国文明城市提名城市、中国幸福小康50强县市。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第28位、第7位。全国工业百强县市排名前移4个位次，列第26位。经国务院批准同意，海安成功撤县设市，实现海安人民多年来的梦想。   这一年，我们聚焦产业提质，稳健态势得到新巩固。按照高质量发展要求，精准调优产业激励扶持政策，经济运行保持稳中有进。预计实现工业应税销售1700亿元，增长26%，总量南通第一。工业规模企业数、亿元企业数分别达983家、242家，均居苏中前列。*实施“5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、50亿元企业分别达22家、4家，文凤集团率先突破百亿大关。入选南通市百强民营企业24家，获评改革开放40年南通优秀民营企业家5名。新增省专精特新小巨人企业5家，铁锚玻璃、通润汽车零部件成为全国制造业单项冠军示范企业。加快推动产业集群发展，获评全国纺织行业创新示范集群、中国电梯制造特色产业基地。全面深化军民融合，新增军工资质企业12家、军工合作企业9家，省军民融合产业示范基地通过验收。扎实开展“企业上市挂牌工作突破年”活动，主板新增1家企业报会、3家企业入轨;新三板挂牌新增企业3家、总数达20家，均居南通第一。天楹集团成功收购世界环保巨头Urbaser。现代服务业加快崛起，预计完成服务业应税销售1600亿元，增长52.3%，增幅南通第一。商贸物流园成为省新一轮服务业综合改革试点区域，南通唯一。棉纱、棉花期货交割库以及铁路海关监管场站成功获批。实现铁路到发量70万吨，“公铁水”集装箱吞吐量6000标箱。保税物流中心封关运行，进出区货运量1.5万吨、货值5000万美元。东部全球家具采购中心成为省生产**业集聚示范区。利群、永辉等知名品牌入驻海安，星湖001商业广场开业运营，城市商业品位进一步提升。成功举办“三大博览会”。旅游业发展势头良好，与苏南、上海区间旅游合作加速深化。*实施乡村振兴战略，农业现代化水平持续保持南通第一。粮食生产全省“十三连冠”。“海安大米”获评江苏十大人气地理标志品牌。“三个全覆盖”试点镇村建设南通放样。高标准农田新增7.9万亩，占比南通第一。预计全年村营收入2.4亿元，超40万元的村实现全覆盖。土地承包经营权确权登记颁证工作在南通率先通过国家验收。国家农情基点县市考评全省第一。获评省农村集体产权制度改革试点市、第三次全国农业普查先进集体。建筑产业现代化步伐加快，预计实现施工产值1500亿元，增长22%。达欣集团成功晋升建筑业特级资质企业。入选省级装配式建筑示范项目2个，获批省级工程总承包试点地区。新增国优奖2项、詹天佑奖7项，首次荣获中国安装之星奖。加大财政支持力度，组建10亿元产业发展母基金，设立惠融智能制造产业子基金。加强与社会资本合作，5个项目列入省PPP项目库。第四次全国经济普查工作全面有序推进。   这一年，我们聚焦转型升级，发展动能得到新加强。坚持全市招商“一盘棋”，成立重大项目推进领导小组，推动项目共引共建共享。锁定重点区域，北京、上海、广深等五大招商服务督查中心实体化运作，投资贸易合作洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成果丰硕，海安知名度和吸引力持续提升。新批外资项目51个，实现外资到账3.1亿美元。完成进出口总值120亿元，新批境外项目投资额8.6亿美元。聚力推进项目建设，新开工亿元以上产业项目96个，其中联合纺织、长隆装饰等10亿元以上重特大项目10个;新竣工亿元以上产业项目145个，达产项目86个。工业设备投入稳中有增，新增设备投入超千万元企业46家。入选省重大项目6个，创历史新高。七大专业园区建设指挥部高效运行，电子信息产业园、机器人及智能制造产业园实现当年规划建设、当年项目落地，各类园区配套能力与吸附效应进一步增强。*对接服务上海，海安市上海商会正式成立，在项目招引、园区共建、人才合作等方面取得新成效。大力实施企业创新能力提升三年行动计划，高新技术企业净增44家，南通最多，总数达193家。新增产学研合作项目230个，引进成果转化项目60个。铁锚玻璃获省企业技术创新奖，南通唯一。新增省级院士工作站4家，占全省1/8。新增中国专利优秀奖3个。江苏知识产权强省建设区域示范工作通过验收。出台“人才新政20条”，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才156人。入选省双创人才9人、双创博士7人，均居南通第一。海安高新区正式获批省级高新区。天楹双创团队入选省科技创新团队，中洋双创团队开发项目通过国家科技进步二等奖评审。建成全国第三家国家级磁性材料检测中心。省质量奖、南通市市长质量奖申报工作通过现场评审，中国驰名商标申报工作有序推进。开发区获批国家级高新技术产业标准化试点地区。国际标准化工作取得突破。    这一年，我们聚焦服务创新，营商环境得到新提升。积极应对经济下行压力，不断创新服务方式，全力促进企业健康发展，营商环境评价综合排名全省领先。深度推进“放管服”改革，企业全流程开办时间、多图联审时间压缩至3个工作日，“3550”改革基本实现常态化。积极推进“不见面审批”，审图中心、24小时自助服务大厅投入使用，政务服务“一张网”实现市镇村全覆盖。“政企通”服务平台高效运行，及时解决企业难题46个。用水和用气报装环节、申请材料、办理时间全面压缩。接电时间缩短10个工作日，电力直接交易降低企业成本2500万元。国税地税征管体制改革稳步推进，平均办税时间缩短60%以上。报关报检更加便捷，进出口通关时间压缩1/3。加大金融支持力度，1-11月份，全市各项贷款余额达1054亿元，存贷比76.1%，制造业贷款余额254亿元、占比24.6%，均居南通第一，制造业贷款占比分别高于南通、江苏11.6个百分点、9.9个百分点。入选全省首批金融综合服务平台试点市，网上对接企业数、融资额南通领先。设立中小企业转贷应急资金。与中国投融资担保股份有限公司成功战略合作，开创全国县级城市先河。公共资源交易服务标准化国家级试点建设通过中期评估。积极发挥行业协会商会桥梁和纽带作用，企业发展环境不断改善。   这一年，我们聚焦环境优化，城乡面貌得到新改观。现代化中等城市建设步伐加快，农商行总部、金融集聚区等重点工程扎实推进，新宁路、黄沙港路等城区道路建成通车。中央广场等景观绿化工程高标准建成。加强土地招商推介，万达广场项目成功落户。主城区房屋征收基本完成。上湖创新区(中意生态园)控制性详规通过评审，基础设施建设和项目招引同步推进，与中国科技开发院合作共建上湖创新广场。新通扬河生态区规划编制加快推进，安置房建设全面启动，起步区房屋征收协议签订基本完成，涉及面积30余万平方米。盐通高铁征收任务全部完成，海启高速、226省道、新通扬线整治工程有序推进，“四好农村路”建设获省表彰。垃圾分类和治理“海安模式”成效明显。4个城中村、24个老旧小区完成改造。盘活利用闲置低效用地6396亩，土地利用“五化并进”模式上升为国家级新型城镇化标准化试点。全国文明城市创建*推进。全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转。“河长制”“断面长制”工作形成常态化，饮用水源地环境问题整治完成，省考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质，全国河湖管护体制机制创新试点通过验收。成功创建国家级节水型社会达标市。空气质量优良天数达270天，较上年增加13天。镇村人居环境整治提升工作南通放样。新建城乡污水管网98.5公里，提标改造污水处理厂3座，建成44个行政村生活污水处理设施。新增成片林1.5万亩，林木覆盖率达25.2%。里下河省级湿地公园获批授牌。新增省生态文明建设示范镇6个、示范村10个。   这一年，我们聚焦普惠共享，民生事业得到新发展。预计全市一般公共预算中民生投入87.3亿元，占一般公共预算总支出81.4%。15项民生实事全部完成。应急指挥中心主体完工，居家养老呼叫服务平台、智慧海安大数据中心等投入运行。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%、97.7%，均居南通第一。全面实现省内和跨省异地就医联网结算报销。教育现代化扎实推进，西南新城学校等建成使用，义务教育集团化办学启动实施，职教资源实质性整合，中高考再创佳绩。成功举办第九届运动会暨首届全民健身运动会。医药卫生体制改革持续深化，紧密型医联体初步建立，120急救指挥中心建成使用，家庭医生签约服务覆盖率南通领先，获评全省基层卫生十强县市。健康扶贫工程全省试点。89.7%低收入农户实现脱贫。社会救助及优抚优待标准稳步提高，实现城乡低保标准一体化。社会志愿服务爱心项目荣获全国公益性创业赛金奖，南通唯一。图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆基本建成，基层综合性文化服务中心实现镇村全覆盖。成功承办省“五星工程奖”苏南片区赛事活动，获评省“五星工程奖”4个，全省第一。《海安年鉴(2017)》成为全国第一部入选“中国精品年鉴”的县级综合年鉴。文明殡葬改革工作扎实推进。成功举办第十四届法治文化节，“七五”普法顺利通过中期考核验收。“扫黑除恶”专项斗争取得实效，网格化社会治理综合绩效全省领先。被评定为全省首批升级版技防城建设先进单位。阳光信访工作成效明显。连续三届获“全省法治建设示范县(市、区)”称号，南通唯一。法治建设满意度全省领先，群众安全感江苏第一。实现全省双拥模范城“六连冠”。动植物疫病有效防控，食药安全监管有力。加强防范和处置非法集资，维护良好金融秩序。应急处突能力不断增强。全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区示范企业通过验收，以“一图两单三卡八必须”为主要内容的双重预防机制基本建立，安全生产形势持续向好。    这一年，我们聚焦从严治政，政府形象得到新塑造。自觉践行“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论。完善政府工作规则，不断提升政府信息公开的质量和实效，依法行政工作全省示范，行政机关负责人出庭应诉率连续12年100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，高效落实政协专题协商成果，政府与人大、政协良性互动进一步增强。办理人大代表建议374件、政协提案271件，办结率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进省委巡视、环保督察巡察反馈意见整改落实。推动国有企业实体化转型，瑞海集团、城建集团、水务集团运营质态持续向好。加大政府性债务化解和审计监督力度，“三公”经费零增长。切实改进政府工作作风，优化督查督办工作机制，政府服务效能进一步提升。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，营造诚实守信金融生态环境、财政管理、贯彻全省科技创新大会精神、棚户区改造等4项工作获省政府通报表彰。  积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨、民宗、机关事务、档案、广电、供销、老干部、老区开发、气象等工作取得新的成绩。邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。  各位代表，成绩来之不易，留下精彩印记，理应倍加珍惜。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：经济下行压力加大，总量、质量和效益有待提升，重特大项目支撑作用还不足;资源、环境等要素制约趋紧，集聚集约发展水平需要进一步提高;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;城乡基本公共服务与人民群众美好生活期待相比仍有差距，三大攻坚战还有大量工作要做;高质量政府服务需要进一步加强，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展稳定面临着新形势新任务新挑战。困难不容低估，但信心不可动摇。随着“一带一路”倡议、长江经济带等重大战略的*实施，长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇到来，《上海大都市圈空间协同规划》的加快编制，南通正全面落实省委、省政府赋予的“一个龙头、三个先锋”战略使命，奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。站在新的历史方位和新的时代起点的海安，发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。市委十三届六次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了“凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为推动高质量发展走在前列而努力奋斗”的号角。这就要求我们必须准确认识新形势、把握新特点，全力落实新要求、迎接新任务，保持战略定力，增强发展自信，迈步追赶超越，奋力推动海安在新平台实现新一轮高质量发展。  各位代表，推动海安高质量发展走在前列，是历史的潮流，也是时代的考卷。新的一年，我们将把“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿于政府工作全过程、各领域，促进“五大发展理念”在全社会*人心，推动供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。新的一年，我们将围绕“六个高质量”，做好政府各项工作，在重点产业、重点板块、重点领域中，系统谋划，精准施策，全面发力。新的一年，我们将全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，动员和依靠全社会力量补短板、强弱项、促发展，推动攻坚战不断取得新战果。新的一年，我们将统筹做好“六稳”“两个毫不动摇”“简政减税降费”等文章，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，支持民营企业改革发展，推动特色产业集群形成联盟效应，推动现代化经济体系加快建设，推进城乡建设、公共服务均等化方面有更多打基础、利长远的实事好事惠及人民群众。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全面鼓足干劲、全面加油奋进，在“千帆竞发、百舸争流”的崭新航道合力拼搏、破浪前行、勇立潮头。   各位代表，海安的发展，是在战胜一个又一个困难中挥别昨天，也是在踏实一个又一个脚印中走到今天，更将会在创造一个又一个奇迹中成就明天。此时，形势如船至中流，一篙松劲就会前功尽弃;此刻，任务如离弦之箭，飞向靶心必是唯一选择。我们深知，做好2019年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省市各项部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，坚定不移推动高质量发展、民营经济发展、绿色发展，以开展“重特大项目突破年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长确保5.4%、力争7%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保8.5%、力争9%，制造业投资增长10%左右，工业技改投资增长9%，高新技术产业投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占比达2.76%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。   一、突出提质增效，壮大实体经济  经济竞争力关键靠实体经济。今年，我们将增强战略定力，进一步优化实体经济结构，提高企业尤其是民营企业发展质量和效益，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。  提升工业经济竞争力。坚定不移落实“工业强市”战略，推动制造业高质量发展，确保净增规模企业40家、亿元企业20家，工业应税销售在南通率先突破2000亿元。*实施“5123”工业大企业培育工程，力争应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业分别达25家、10家、6家、2家。加快推进技术改造，确保技改设备投入25亿元。支持人工智能、工业互联网、物联网等产业加快发展。加快企业上市挂牌进程，超前研究科创板，新增主板上市企业2家、报会企业2家、完成股改企业4家，新三板挂牌企业5家、完成股改企业8家。引导企业深耕主业，确保新增国家制造业单项冠军示范企业1家、省专精特新小巨人企业4家、省级瞪羚企业2家。精准对接国企、央企、军企，推动以资产重组、股权并购等方式深度合作，新增军工合作项目10个、获得军工订单企业3家，力争“军转民”项目实现突破。大力发展十大产业集群，发挥龙头企业作用和同行企业优势，整合技术、资本、营销、公共服务平台等资源，提升产业链水平，形成资源共享、抱团取暖的新型产业联盟。新增省级以上特色产业基地、检验检测中心4家。大力弘扬企业家精神，加快企业家队伍建设。不断健全府院联动工作机制，稳妥处置“停产歇业企业”不良资产，盘活存量资源。  做大做强现代服务业。*推进“三大优势”转换，加强世界500强、国内100强及上市企业项目招引，新增规上服务业企业15家，完成服务业应税销售1850亿元。大力发展生产**业，积极推进省级服务业综合改革试点工作。进一步优化服务业结构，新增会计、律师事务及投融资、科技服务等专业机构20家以上。中商购物城、红星美凯龙全面投入运营。打造特色餐饮、特色街区品牌，丰富消费服务功能，支持“互联网+服务”新业态发展，社会消费品零售总额增长9%。继续办好“三大博览会”，加快提升会展经济综合效益。加强与省文旅集团、知名在线旅行商等对接，重点打造南黄海、里下河、高沙土等一批特色乡村旅游集聚区。用好地热资源，探索开发温泉旅游。加强青墩旅游项目招商，加快西泊旅游项目建设，乐百年健康小镇正式开园。放大“河豚之乡、休闲海安”品牌影响力，接待游客320万人次，实现旅游收入49.5亿元。   促进建筑产业现代化。巩固国内市场，推动建筑产业向电力、轨道交通等领域拓展，实现施工产值1600亿元。主动策应“一带一路”，开拓国际市场，确保海外市场营业额增长20%以上。进一步发挥建筑业富民增收作用，不断提升建筑业对全市财税的贡献份额。加快数字建造、绿色建造等新技术新业态的集成应用，不断提高新开工装配式建筑占比和新建成品住房率。全力推进建筑新材料产业发展，推动建筑业转型升级。促进重点企业发展壮大，支持企业资质升级和创建优质工程，新增建筑业特级资质企业1家，新增鲁班奖1项、国优奖3项。  增强财政金融协同效应。发挥财政资金撬动作用，带动金融资本、社会资本协同支持经济发展。*推进财税体制改革，充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植和重点企业监管力度，实现财政收入健康有序增长。坚持效益导向，全面实施预算绩效管理。积极向上争取各类政策性资金。加强债券发行管理。做强智能制造产业子基金，设立军民融合、新型服务业、并购重组等产业子基金。加大PPP项目管理和推进力度，吸引更多社会资本参与合作。强化国有企业绩效管理，更加注重资本监管。鼓励国有企业与国内知名集团合作，拓展市场业务，推动资产证券化，提高运营效益。全面落实支持民营经济发展政策措施，推动民营经济发展壮大。加大金融支持实体经济力度，争创省金融创新奖。确保贷款增量100亿元，制造业贷款占比25%以上。全面融入省金融综合服务母平台，确保上线企业1000家、线上融资企业200家。放大中投保海安公司优势，累计担保额达55亿元。优化转贷合作方式，确保转贷应急规模15亿元以上。鼓励保险行业拓展涉企险种，参与重大项目和基础设施建设。   二、突出创新驱动，再添发展动力  创新是引领发展的第一动力。今年，我们将坚持高点定位，全面落实国家创新型县市建设任务，多层次激发和**创新创业活力，全力打造全省创新驱动发展示范地区。  培育创新主体。坚持企业主体地位，进一步激发企业家创新的积极性和主动性，不断提高科技对经济发展的贡献度。*实施企业创新能力提升三年行动计划，加快培育高新技术企业，总数力争突破240家，高新技术产业产值占比达55%。落实国务院促进创新改革举措，对接“江苏科技改革30条”，全面深化省科技创新体制综合改革试点。扎实开展“服务企业科技行”，加强与中科院、“双一流”高校、省产业研究院等国内外顶尖科研院所深度合作，新增产学研合作项目200个，引进成果转化项目60个，实施国际科技合作项目10个，力争开发出具有前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。  拓展创新领域。大力实施质量强市战略，确保新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标或地理标志证明商标2件。*开展标准化建设提升行动，参与制修订国家、行业、地方标准8项以上。鼓励企业通过技术引进、合作开发、委托开发等形式，开展进口替代型高新技术及产品研发。推动智能产业发展，新增南通市级以上智能车间3家、首台(套)重大装备及关键部件2个。坚持以创新驱动乡村振兴发展，大力培育农业农村科技力量，推广应用乡村绿色生产新技术、新产品。  浓厚创新氛围。大力实施“海陵英才”计划，全方位集聚科研、教育、医疗、文化、金融、资本运作、开放型经济等领域专业人才，全省县域人才综合竞争力再前移一个位次。支持院士来海安创新创业。引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人、高端人才创业项目50个，省双创人才、双创博士入选数南通领先。引进蓝领技能人才7000名、高校毕业生6800名。推动“科技+金融”服务，扩大“苏科贷”规模，确保投放额达1亿元。主动对接省技术产权交易市场，确保市场成交额1.5亿元。推进国家知识产权强市工程示范市建设，培育国家知识产权示范企业，万人发明专利拥有量达35件。   三、突出项目合作，推动开放开发  只有开放合作，发展道路才能越走越宽。今年，我们将全方位、深层次融入国家战略体系，加快打造开放开发新高地，全面提升经济开放度和国际化水平。  持续推进智慧招商。坚持一手抓大项目落户，一手抓外资到账，积极开展“重特大项目突破年”活动。进一步推进精准化、专业化、市场化招商。境内重点瞄准北上广深地区，境外更加聚焦台湾、日韩、欧美等国家和地区，在战略性新兴产业、现代服务业等项目招引上实现新突破。选优配强招商队伍，组建市投资研究促进中心和直属招商机构。开发区、高新区成立并企业化运作招商公司。加大中介招商、以商引商以及与驻外机构合作力度。举办首届海外华人华侨及海外社团组织联谊活动。充分发挥五大招商服务督查中心作用，强化落实项目共引共建共享政策。新招引亿元以上产业项目125个，其中10亿元以上22个、50亿元以上3个。新招引注册1000万美元以上项目32个，实现外资到账3亿美元。对3000万美元以上特别是1亿美元以上外资项目，成立专门服务小组，确保项目加快落地建设。   持续加快项目建设。强化市领导挂钩重大项目、机关部门服务重点项目等工作推进机制，推动项目建设保量、增速、提质。加大对接力度，确保省级重特大项目数量和规模全省前列。继续推行代理代办制度，做好“三证”办理工作，促进在手项目早开工。按照项目建成投产周期，实行全过程跟踪服务，推动项目早达产、快转化。持续开展“月月看、家家到”观摩活动，全力保持项目建设升温态势。确保新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上10个，新竣工亿元以上产业项目70个。  持续强化对外合作。主动融入长三角，做好对接服务上海文章。放大杨浦、奉贤(海安)工业园区吸附效应，发挥海安市上海商会平台优势，积极招引基金、证券、贸易、文创、建筑设计等领域知名企业来海安建立基地，引进一批优秀高管人才。加强与上海等重点城市农超、农贸、便利店双向对接，探索共建合作模式，让更多本土农产品打入长三角市场。整合海安及周边旅游资源，合作开发旅游精品路线，吸引更多游客“吃住在海安，游玩在周边”。策应“一带一路”，加快“走出去”步伐，力求走得更稳更准。加强涉外企业专题培训，培育一批精通外语、法律、政策的涉外人才。鼓励企业推进加工贸易转型升级，大力发展跨境电商、外贸供应链等新业态，借助国际展销、“互联网+”、建设“海外仓”等方式拓展全球市场，确保进出口总额140亿元。鼓励服务外包企业开展资质认证、争创省技术先进型服务企业，完成服务外包执行额5亿美元。搭建外经合作综合服务平台，引导建筑企业参与境外项目总包，推动优质企业境外发债、海外并购、直接投资，境外投资中方协议额3亿美元。   四、突出集聚集约，打造园区品牌  栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。今年，我们将更加注重集聚集约，加强园区公共服务平台建设，打造核心竞争优势，全面提升专业园区对区域发展的带动力和贡献率。  严格资源利用绩效管理。坚持“以亩产论英雄”，加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管。全面推行企业资源利用绩效综合评价，实行差别化资源配置和政策支持，规模以上工业企业单位建设用地利润、税收提升8.5%。严控新增建设用地和工业用地总量，对开发区、高新区1亿元以下、其他区镇5000万元以下项目原则上不再单独供地。继续开展闲置低效用地整治活动，深化集约用地“五改一调”“增存挂钩”机制，盘活利用闲置低效用地3000亩，实施挂钩拆旧复垦7000亩。有序推进“五化并进”新型城镇化标准化国家级试点。创建全省国土资源节约集约利用示范市。加快实施“空间换地”，新建并使用多层高标准厂房30万平方米以上。  提升国家级开发区新内涵。围绕在南通开发园区中勇争第 一、在全省国家级开发区中争先进位的目标，充分发挥国家高新技术产业标准化区域试点的创新带动作用，加快推动产业提档升级。常安纺织科技园加快污水处理、供电、供热等基础设施建设，加强园区综合治理，在50亿元以上重特大项目上实现突破，打造国际一流、国内第一的园区。机器人及智能制造产业园实行个性化、专业化工作推进标准，整合科创园力量，加快加速器二期和展示中心建设，大力招引机器人检测项目，促进高端装备制造智能化、精细化发展。开发区台商产业园强化对台招商，全力招引3000万美元以上台资项目。中意生态园加快核心区建设，力争升格为国家级区中园。  **省级高新区新动能。抢抓省级高新区发展机遇，突出“高”“新”，推动项目、技术、人才、载体、资本等高质量集聚，争当全省省级高新区排头兵。电子信息产业园加快重特大项目招引及金属表面处理中心等配套设施建设，充分发挥科创园科技和人才支撑作用，加快筹建研发检测平台，打造省内具有较强竞争力的电子信息产业基地。时尚锦纶产业园加快研究和对接省先进制造业集群发展政策，完善产业链条，打造国内知名的锦纶产业集群和特色产业基地。高新区台商产业园加快基础设施建设，与台湾工商团体深化合作，全力招引3000万美元以上台资项目。  构筑滨海新区发展强磁场。围绕“打造海安经济新增长极”定位，完善滨海产业规划布局，做大做强海洋经济。大力发展海工装备制造及配套产业，招引亿元以上环保、装备项目5个。全面推进博润海上风电项目。提升高端石材、现代家具产业集聚发展水平，持续加大文旅项目招引力度。进一步完善新城建设，推动金港广场二期、滨海商务中心等投入运营。   创建全省区域性物流中心。抓住全国推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”机遇，打造枢纽经济主阵地，争创国家级示范物流园区。全面推进省服务业综合改革试点，力争形成全省放样的“海安经验”。优化规划编制，加快实施商贸物流园东扩工程，推进园区功能平台一体化服务。铁路到发量实现80万吨、力争100万吨，凤山港务码头吞吐量确保7000标箱、力争1万标箱。积极对接争取，新增铜、橡胶等交割品种2个，确保各类期货交割库交易总量年增长30%以上。坚持贸易驱动发展，打造保税物流中心核心竞争力，进出区货值突破1亿美元。  其他七个镇围绕现有产业特质，优化梯次布局，重点完善基础设施和配套服务功能，加强对外合作和联动发展，提升高精尖产业承接能力，培育各具竞争优势的专业特色园区。   五、突出建管并重，彰显城市品质  城市建设水平，关系居民生活质量，也是城市生命力所在。今年，我们将以全国文明城市创建为契机，加快建设现代化中等城市，让我们的城市更美丽。  统筹城市建设、更新与运行。科学布局城市空间，注重地面建设与地下开发协调并举，健全城市规划体系。加快万达广场、金融集聚区等重点工程建设。改造朝阳路、镇南路等5条道路。实施引江供水三期工程，铺设主管道42公里。精准实施老旧小区、城中村改造，推动城市地下综合管廊建设。进一步丰富休闲、娱乐等配套功能，同步推进教育、医疗、文体、养老等公共服务设施建设，打造开放便捷、精致舒适的生活街区。延续城市文脉，建设文化街区。拓展城市广场、小游园等公共空间，实施宁海路绿化提升工程，打造屋顶绿化、立体绿化，持续增加城市绿量，争创国家生态园林城市。做好城市经营文章，培育土地市场，有序推进土地出让。树立区域性开发意识，注重片区打造，形成城市特色发展新格局新引擎。上湖创新区(中意生态园)着重突出创新、开放元素，高标准实施湖面整治、河湖生态景观工程，统筹推进上湖创新广场、四星级高中、三甲医院等项目建设，打造一流的生态、生活和科研环境。新通扬河生态区着重突出生态、宜居元素，加强招商推介，推进安置房及学校、医院等工程，加快广福路及绿色生态廊道规划建设。扎实推进小城镇特色化建设，大力实施“路绿、水清”工程，统筹加强撤并镇区改造升级、开发利用与运行管理。  着力打造互联互通综合枢纽。全力保障盐通高铁、海启高速、226省道、通扬线航道建设，对接生产服务型通用机场规划，立体化布局现代综合交通运输体系。全力推进通榆路快速化改造，进一步提升出行效率。优化公交线路和站点设置，更新公共交通设施，丰富“畅行海安”用户体验功能，加快构建城市公共出行多元化体系。实施交通亮化、平安交通工程。不断放大“四好农村路”品牌效应，对重点县道实施绿化提升和环境整治，推进农村物流节点体系建设。加快智慧城市建设，发挥智慧海安大数据中心平台效能，推进智慧城市软件开发，集成智慧民生应用，打造智慧家庭示范点，构建现代化城市信息枢纽。  完善文明城市创建长效机制。注重内涵和细节，全面提升城市管理水平，实现文明城市常态创建、长效管理，确保“南通争第 一、全省争前三”。*开展城市“微治理”三年行动，突出抓好生活垃圾、城市扬尘、违法建设、市容秩序、社区物业五大专项治理，强化后街里巷环卫管理，不断优化市容环境。开展区镇城市管理示范路创建活动。积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明风尚，注重市民文明习惯养成教育。深化新时代文明实践中心建设全国试点工作。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“诚信海安”建设。   六、突出乡村振兴，增创三农优势  实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手。今年，我们将围绕乡村振兴“20字”总要求，系统谋划、整合资金、统筹推进，加快推动农业农村现代化。  让农业强起来。坚持质量兴农，强化重大项目招引和涉农资金统筹，全力发展优质稻米、蚕桑等五大优势产业。粮食单产继续保持全省领先。新开工规模以上农业项目296个，绿色优质农产品占比达45%。加快雅周园区省级现代农业产业示范园建设，开发区、高新区高标准打造现代农业园区。推动农村一二三产融合发展，新增南通市级龙头企业、省级“一村一品一店”示范村各5个。规范有序推进土地流转，大力推进“三个全覆盖”试点镇村建设，建成新型合作农场34个。实施农业品牌提升行动，通过展销会、电商等渠道加强市场营销。夯实农业发展基础，实施重点水利工程13项，新增高标准农田5万亩，实施旱地改水田1000亩。加快农业机械化和农机装备升级，建成省粮食生产全程机械化整体推进示范市。完善农业保险经营模式，提升现代农业运营质态。   让农村兴起来。探索以资源有效利用、物业管理等多种经营形式，拓宽集体经济发展路径。大力实施省扶持村级经济发展项目。强化农村集体“三资”监管，完善集体资产交易体系。全面完成农村集体产权制度改革。积极推进农村土地“三权”分置，加大二三产项目招引力度，实现村营收入45万元以上村全覆盖。加强农村基层组织建设，优化星级村评比和村干部报酬发放机制。做好村(居)委会换届选举工作。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展“四清四化”集中整治，巩固农村环境“五位一体”长效管理成果。*推进“镇村人居环境整治三年提升行动”，实施垃圾分类、河道综合整治等重点工程，建成一批美丽宜居乡村、特色田园乡村，创建全国“一村一品”示范村镇。完成改厕2.6万座，疏浚整治河道65条，历史违法及破落建筑治理率达50%，打造具有海安特色的乡村振兴示范带。  让农民富起来。坚持“富口袋”与“富脑袋”同步推进。全面落实富民政策，促进“四大创业主体”“三大特殊群体”增收，加快构建农民增收长效机制。开展“农技大讲坛”活动，实施职业技能培训行动。加强农村思想道德和公共文化建设，发挥新乡贤作用，完善村规民约，扩大道德讲堂、善行义举榜、“海安好人榜”示范效应，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全殡葬管理服务信息系统，有序推进文明殡葬各项工作。深化村民小组“微自治”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   七、突出标本兼治，共建生态家园  环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。今年，我们将继续打好污染防治攻坚战，像保护眼睛一样保护生态环境，努力满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。  聚焦关键领域。*开展“蓝天、碧水、净土”行动，确保生态环境质量根本好转。加快推进挥发性有机物、扬尘等专项整治，确保PM2.5平均浓度明显下降，力争不超过43微克/立方米，空气质量优良天数比例超75%。*推进“河长制”“断面长制”，全面开展重点河流及其支流污染源排查整治专项行动，省考地表水断面水质优良比例达33.3%、市考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质。强化农业面源污染治理，实施化肥农药零增长行动，规模养殖场治理率达80%。全面启动“六小行业”综合整治。持续开展土壤污染状况详查和风险防控，有序推进土壤污染治理与修复。切实抓好环境信访问题排查整治，确保中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题6月底前整改到位，南通环保专项巡察交办问题年底前整改完成。  完善防治体系。加强环境基础设施建设。推动废油、废酸、一般工业污泥、金属表面处理废弃物等处置中心加快建设。全面推进重点污染源在线监测点位建设联网，探索建立污染源整治信息化管理系统。加快环境监测站建设，确保6月底正式运行。全面落实“十个必接”要求，推进城乡污水处理一体化，区镇建成区管网覆盖率、污水处理厂负荷率均达70%以上。完成老旧小区雨污分流工程60个，新建村庄污水处理设施44个。完成角斜、墩头污水处理厂提标改造，启动污泥处理中心建设，排水监控中心加快运营。发挥危废处置中心作用，有效削减危废库存。促进秸秆、建筑垃圾等资源化循环化利用。  坚持绿色发展。持续开展生物多样性本底调查，科学制定物种资源保护和利用规划。强化生态红线区域环境管控，严格环保准入门槛。扩大水环境区域补偿范围，新增如海河、焦港河及通扬运河3条河流。加快实施绿化造林工程，新增成片造林0.5万亩，建成省级绿化示范村10个。加大生态环境保护考核力度，设立生态文明建设杯。严格环境执法，保持高压态势，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。试点推行“环保管家”模式，引入第三方专业环保服务机构，帮助企业制定环境治理解决方案。实施精准化定制式环保普法，加大环境突出问题曝光和环境保护先进典型宣传力度，增强全社会环境保护意识。   八、突出民生优先，提高幸福质感  民生无小事，民心聚民力。今年，我们将继续坚持以人民为中心，抓细抓实各项民生事业，让发展的每一刻都成为“民生时刻”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。   健全社会保障体系。实施“精兵计划”促进富民增收，千方百计提高城乡居民收入。新增就业、再就业1.1万人。强化招工引劳，放大用工保障服务“直通车”平台作用，支持企业自建职工公寓。引进和培育专业化劳务公司，拓展优质劳务合作基地。健全工资正常增长机制。做好社保费征缴管理职责划转衔接、被征地农民社会保障工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善留守、困境儿童和老人、残疾人关爱保护机制。稳步提高优抚、社会救助标准。健全临时救助制度，提升“救急难”实效。扩大居家和社区养老服务覆盖面，建成城乡居家养老服务中心(站)31家。鼓励发展公建民营、医养融合的养老机构，构建多层次、多样化社会养老服务体系。*实施“双六双帮”工程，完善阳光扶贫、健康扶贫举措，打好精准脱贫攻坚战。深化与略阳对口协作。持续做好社会福利、慈善事业等工作。  推动社会事业发展。加快推进教育现代化，系统优化城乡教育资源，规范居住区配建幼儿园管理，有序推进长江路小学等工程建设。落实省教育改革“26条”，进一步提升海安教育质量优势。海安中专争创省现代化示范职业学校。优化体育中心运营服务，完善城乡体育基础设施配套，构建全民健身公共服务体系。稳步推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。完善分级诊疗模式，提升家庭医生签约服务实效。人民医院综合楼、三院住院楼建成使用。加快实施健康海安行动计划，争创全国慢性病综合防控示范区、国家卫生城市。挖掘本土文化优势，全力叫响海安文化品牌。精心策划组织青墩文化艺术节等活动。着力打造韩国钧、魏建功等名人文化标识。振兴传统工艺，培育民间传人。注重文化在空间上的接轨，加大对文化项目和企业扶持引导力度，推动“文化+产业”深度融合。优化523文化产业示范基地运营质态。加强基层文艺团队建设，促进文艺精品生产。开放图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆，充分发挥文化艺术中心、基层综合性文化服务中心作用。积极发展工会、妇女、儿童、青少年、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作*开展。  提升社会治理水平。整合基层资源力量，加强城乡社区综合治理，建立健全全要素网格化服务管理机制。规范地名管理。加快推进智慧防控体系建设，提升立体化防控水平。持续推进“扫黑除恶”专项斗争。延伸公共法律服务触角，实施公共法律服务“四化”工程。做好网络舆情工作，优化12345服务平台，做强“大调解”品牌。完善信访突出问题多元化解机制，深化阳光信访工作，促进信访件办结率和群众满意率“双提升”。切实抓好食品药品、医疗器械监督管理。大力开展金融风险宣传教育、监测预警和排查处置等工作，建立健全非法集资防范和处置长效机制，稳妥有序化解存量风险，全力打好金融风险防控攻坚战。全面构建安全生产双重预防机制，实施“3×5”交接班制度，落实安全专业委员会责任，进一步压降各类安全生产事故。持续强化国家安全、民族宗教、双拥优抚、保密通讯等工作。  今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。提供就业岗位不少于20000个，其中高校毕业生就业岗位不少于4000个;实施城乡劳动者就业技能培训4500人以上;培训职业农民2600人以上;实施创业培训不少于800人，提供创业担保贷款2000万元以上，帮扶群众创业1400人以上。2.实施精准扶贫。基本实现建档立卡低收入农户人均可支配收入超过7000元。确保建档立卡未脱贫的低收入人口、低保对象、特困人口等困难群体100%登记参保、100%为其代缴不低于省定最低标准的参保费用、100%享受基本养老保险待遇。3.推进强农惠农。新建、拆建、维修灌溉泵站24座，维修改造农灌车口50座。新建闸站3座、箱涵1座，改造圩口闸自动化控制钢闸门30座。新建防渗渠道7公里，新修硬质化道路20公里。4.提高养老保障水平。建成5家社会化运营的老年人居家养老服务中心(站)并开放运营，享受政府购买居家养老服务老人数不少于3万人。启动殡仪馆改扩建工程。5.加强济困扶残。为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，发放贫困残疾人辅助器具500件。6.加快教育现代化创建。推进主城区教育资源建设，各建成1所小学和幼儿园并投入运行;实施海中东扩三期工程，启动建设1所小学和3所幼儿园。实施“改薄工程”1.7万平方米。7.提升医疗服务能力。启动中医院急救中心、科研教学病房综合楼和白甸、墩头镇卫生院建设，建成一家社区卫生服务中心，实施高新区卫生院病房楼改造提升工程。建成全市紧密型医联体远程会诊平台。8.丰富群众文化生活。开展“五送”活动，送戏210场、送电影2500场、送图书15000册、送展览100场、送培训15000人次。文化艺术中心大剧院举办高质量文艺演出60场，免费开设公共文化培训班30个以上。9.着力提升居住品质。推进主城区智慧停车管理;实施72个城中村内涵升级工程和189个老旧小区功能提升工程;新建公厕4座;打造人居环境建设点20个。10.改善交通出行条件。新建、改建农桥125座，完成农村四级公路提档升级100公里，实施农村公路生命防护工程100公里。新增城市公交线路2条，增加公交车10辆、更新40辆。11.持续改善环境质量。铺设城乡污水管网60公里。推进农村环境综合整治，新增垃圾桶22500只，垃圾清运车100辆，建设简易阳光房75座，建筑垃圾堆放场100处，危险固废收储中心10座，有机易腐垃圾处理中心5座。12.加强公共安全建设。实施人像智能感知预警防控工程，在重点部位新建30套智能视频采集设备，开展人像大数据识别比对预警。13.完善公共法律服务体系。在全市矛盾纠纷突出领域设立专业律师调解工作室不少于8家。全年受理法律援助案件1300件以上，接待和解答各类法律咨询8000人次以上，法律援助第三方调查服务满意率90%以上。14.优化营商环境。升级海安政务服务平台，加快实现全市电子证照共享互认。加快推广企业注册登记全程电子化，80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。设立不动产登记自助便民服务平台，添置不动产登记多功能自助设备2台，实现不动产登记事项24小时自助办理。15.推进智慧城市惠民。新增千兆家庭示范户1万户、智能组网3万户，家庭云存储、智慧安防等智能家居应用3万户;新增公共场所免费WiFi接入点10个以上。建设智慧海安大数据中心安全运营管理体系，整合各部门系统及资源，拓展延伸智慧海安应用。   全力建设人民满意的服务型政府  新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意的服务型政府。  全面提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决落实“四个服从”，在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移落实“两个维护”，把“坚持党对一切工作的领导”贯彻到政府工作的各个领域各个方面，坚决贯彻市委各项决策部署，确保高质量落地落实。  全面增强施政本领。进一步解放思想，加强学习和调查研究，切实增强改革创新、狠抓落实和群众工作等方面的本领。运用好系统思维、逻辑思维、辩证思维、底线思维，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。全面提升政府工作人员的品德素养、专业能力和为群众、为企业服务水平。把握好工作节奏和力度，实现最优政策组合和最大整体效果。  全面打造法治政府。增强法治思维，扎实推进依法行政。完善规范性文件合法性审核机制，加强政府法律顾问工作绩效评估与结果运用，持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。广泛应用新媒体，加大预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等信息公开力度。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。创新互动方式，主动接受司法、舆论等监督。  全面强化服务担当。积极稳妥推进政府机构改革，提高政府执行力。*推进“放管服”，全面实施“证照分离”改革，落实“取消企业银行账户开户许可”等举措。积极引进和培育环评、能评等专业机构，加快审图中心资质升级，用好政务服务“一张网”，推进“不见面审批”，持续打造全省最佳营商环境。将信用建设纳入政务培训课程，加强政府采购、招投标、招商、融资等重点领域政务诚信建设。全面落实“三项机制”，进一步提振顽强拼搏、担当作为、勇争一流的精气神。  全面树立勤廉形象。加强政府作风效能建设，进一步求真务实、勤勉尽责。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性开支，有效防范政府性债务风险，将更多资金用在民生保障上。准确把握“亲”“清”原则，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，营造新型政商关系。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。坚持纪律规矩挺在前，严格执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，加强公共资源交易、政府投资工程建设、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化审计整改和成果运用，打造清正廉洁政府。  各位代表，发展之路没有终点，只有新的起点，唯有奋斗实干才能铸就辉煌、创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为加快建设江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，奋力推动高质量发展走在前列努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!33.四清四化：即在全市所有村庄通过开展“清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化”集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。  34.“五位一体”长效管理：指建立以河道管养、农路管护、垃圾处置、面源污染治理和村民素质教育等为主要内容的村庄环境长效管理体系。  35.四大创业主体：专业技术人才、建筑精英、返乡创业人才、大中专毕业生。  36.三大特殊群体：超龄人员、农村转移劳动力、建档立卡低收入人群。  37.六小行业：小餐饮、洗车、沐浴、美容美发、洗涤、小旅馆等服务业。  38.十个必接：指将机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等十个重点区域排放的污水，接入到污水处理管网。   39.双六双帮：由市、区镇机关部门对全市6%左右的农村低收入人口、6%左右的经济薄弱村，开展“一对一”精准帮扶。  40.省教育改革“26条”：江苏省出台的《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，提出26条教育改革意见，包含公办幼儿园发展、义务教育学校消除大班额、中高考制度改革等。  41.公共法律服务“四化”工程：通过一体化推进、实战化提升、标准化引领、精准化服务“四化并进”的方式，推行公共法律服务体系建设落细落小落地见效。  42.“3×5”交接班制度：即企业按照3×5工作法实施交接班。第一个5分钟交班人员开展交班前小结，汇总本班运行和工作情况，填写交班记录，班组长召开班后会。第二个5分钟交班人员与接班人员在双方班组长带领下进行对位交接，就有关问题询问和交代，交接清楚后双方签字。第三个5分钟接班人员对工作岗位现场自查，班组长召开班前会，布置工作，交代注意事项。  1.“5123”工业大企业培育工程：我市目标经过三年时间努力，到2021年末，力争形成应税销售超100亿企业5家以上，50亿～100亿企业10家以上，20亿～50亿企业20家以上，10亿～20亿企业30家以上。  2.期货交割库：由期货交易所指定的，为期货合约履行实物交割的指定交割地点。  3.保税物流中心：指海安保税物流中心(B型)，经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。  4.三大博览会：指五金机电博览会、家具博览会、石材博览会。  5.三个全覆盖：即高标准农田全覆盖、适度规模经营全覆盖、社会化服务联盟全覆盖，其中高标准农田建设占耕地面积比重80%以上、适度规模经营占高标准农田面积比重80%以上、社会化服务联盟覆盖率80%以上。  6.PPP：即Public—Private—Partnership的缩写，指公共基础设施建设运营中政府与社会资本合作的一种模式，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。  7.七大专业园区：指海安商贸物流园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、电子信息产业园、时尚锦纶产业园、开发区台商产业园、高新区台商产业园。  8.人才新政20条：根据江苏省、南通市“人才新政”要求，我市结合实际，就进一步鼓励人才创新创业提出的20条政策意见。  9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。  10.“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成，最大限度利企便民。  11.政务服务“一张网”：指通过统一技术规范、统一网站标准、统一服务模式，外网申报、内网办理、网端推送、快递送达，真正实现“全程在线、一网办理”。  12.“政企通”服务平台：应用现代互联网技术建立的一个特色政企公共服务平台。平台组成构架为“一网一号一群”(政府网站、公众号、微信群)。  13.四好农村路：指农村公路建好、管好、护好、运营好。  14.五化并进：指推进土地资源规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管。  15.义务教育集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理。  16.一图两单三卡八必须：一图即危险源分布图。二单即危险(有害)因素排查辨识清单、安全风险等级管控清单。三卡即安全生产职责承诺卡、作业场所(工作岗位)危险因素、物品危险危害特性应知卡、应急处置方法应急卡。八必须即重大风险源必须掌握、应急措施必须具备、处置预案必须明确、防护措施必须完备、岗位人员危险应对必须熟练、企业负责人对风险点必须清楚、管理人员对应急举措必须掌握、管理人员对属地安全方案必须心中有数。  17.一个龙头、三个先锋：2018年5月，省委书记娄勤俭在南通调研时，勉励南通“努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋”。   18.六个高质量：2017年12月，省委十三届三次全会提出“六个高质量”，即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。  19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  20.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  21.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  22.十大产业集群：时尚锦纶、纺织丝绸、装备制造、汽车及轨道交通、新材料、电子信息、机器人及智能制造、节能环保、现代建筑、现代家具等十个板块的产业集群。  23.“三大优势”转换：将枢纽优势转化为物流优势，将物流优势转化为产业优势。  24.江苏科技改革30条：江苏省委省政府制定《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》，分四大部分共30条政策，为创新创业活动提供全方位保障。  25.双一流：世界一流大学和一流学科建设。  26.首台(套)：一定区域范围内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的，经权威部门认定的第一台(套)重大装备或关键部件。  27.“海陵英才”计划：落实省“人才26条”“人才10条”要求，围绕十大产业集群发展，力争三年内引进20名院士(含退休院士、外籍院士)、30名国家级领军人才、450名高层次创新创业产业人才，引进高校毕业生1.5万名，新增蓝领技术工人1.5万名。  28.“三证”办理：具体指国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的办理。  29.五改一调：对批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等五类低效用地整改，调整土地使用税征收与奖励措施。  30.增存挂钩：把批而未供和闲置土地数量作为新增建设用地数量的重要测算标准。  31.“三资”监管：指对农村集体经济中的资金、资产、资源监管。  32.“三权”分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安高新区财政助力创业筑牢发展根基

  海安高新区财政局持续强化财政政策与资金保障，通过设立专项资金、落实贷款贴息、深化技能培训等系统性举措，全力支持辖区创业就业。这些政策精准对接创业主体需求，有效减轻创业负担，提升创业能力，为优化营商环境、激发市场活力、促进招商引资和推动经济高质量发展提供了坚实的财政支撑。 一、专项资金精准注入激发创业活力 依据江苏省和南通市关于支持创业就业的政策部署，海安高新区财政局科学编制预算，持续安排创业扶持专项资金，重点用于支持初始创业补贴、创业载体建设、创业项目资助等关键领域。专项资金的使用严格遵循相关管理办法，确保投向精准、程序规范、监管到位，为创业初期面临融资难题的个体和小微企业提供了宝贵的启动和周转资金，有效降低了创业门槛，营造了浓厚的“双创”氛围。 二、小额担保贷款贴息有效缓解融资压力 针对创业过程中普遍存在的融资难问题，海安高新区财政局深入落实国家及省市关于小额担保贷款财政贴息的政策要求。该政策规定，对符合条件的创业个人和小微企业申请的小额担保贷款，财政给予一定比例的贴息支持。财政部门积极联动经办金融机构，优化贷款审核发放流程，提升授信额度，并通过财政资金直接补贴贷款利息的方式，大幅减轻了创业者的融资成本和后顾之忧，让创业者能够更加专注于企业经营和发展。 三、分层分类技能培训提升创业就业能力 海安高新区财政局深刻认识到技能提升是创业成功和稳定就业的核心要素。为此，始终坚持把强化职业技能培训作为扶持全民创业的关键抓手，紧密协同海安市人力资源和社会保障局等职能部门，充分整合利用各级财政安排的培训补助资金。基于区域产业发展方向和市场需求，精心组织开展了分层次（如初级技能、专项能力提升、创业能力培训）、多内容（涵盖电子商务、智能制造、现代农业技术、现代服务业等多种领域）的针对性培训项目。培训形式多样，并严格按规定对符合条件的参训人员发放培训补贴和生活费补贴，切实增强了城乡劳动者的就业竞争力和创业成功率，为高新区产业升级储备了高素质技能人才。 四、优化服务环境筑牢经济发展保障 海安高新区财政局的相关扶持举措，是其服务地方经济社会发展大局、优化营商环境的重要组成部分。通过资金引导、政策扶持和服务保障“组合拳”，不仅直接惠及了广大创业主体，也间接活跃了市场主体，促进了社会就业容量的扩大，为南通海安市高新区营造了更具吸引力、支撑力和可持续性的创业生态。这些综合施策对于稳定经济运行、激发内生动力、提升区域综合竞争力，进而实现更高质量和更充分的发展，发挥了基础性和保障性的财政作用。相关政策自实施以来，持续展现出积极成效。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安经开区多措并举助企复产 科学防控稳定经济

  在2023年全球公共卫生事件背景下，南通市海安经济技术开发区（以下简称海安经开区）积极落实中央和江苏省政策，助力企业尽早复工复产，强化招商引资推动区域经济复苏。会议召开明确强调科学防控与复产平衡，通过优化服务、提供保障和支持企业扩大产能，为经开区打造良好营商环境。这一系列行动有效缓解企业困难，吸引新投资入驻，助力地方经济恢复稳定增长。 一、召开视频调度会议统一部署复工复产工作 在2023年初，面对全球性公共卫生挑战，海安经开区组织企业复工复产工作视频调度会议。参会单位包括南通市海安市区委领导干部、区疫情防控指挥部企业防控组成员、区财政局负责人以及区内复工企业部门分管负责人。会议主要分析当前复工复产形势，强调各单位要提高政治站位，协同处理防控与复产关系。会议指出，全区各相关部门必须坚持科学防控不走样，避免怕麻烦或搞“一刀切”，为后续工作提供统一指导。这体现了经开区务实作风，确保所有决策基于权威政策要求，严格遵守国务院联防联控机制指南。 二、传达上级要求并强化政策落实 海安经开区在会议中重点传达了中央、江苏省和南通市关于复工复产的最新精神。会议强调，各单位要切实提升政治站位，处理好疫情防控与企业复工的平衡点，严禁任何形式的形式主义。对于能有效执行防控措施的企业，均优先批准复工，避免因过度限制阻碍经济运转。会上还重申了“不搞一刀切”原则，要求各部门提供定制化支持，例如优化企业防疫审批流程，确保政策执行既严谨又高效。南通市海安经开区以此推动辖区内企业按需复产，强化了中央政策在基层的权威落地，促进经济快速回归正轨。 三、实施科学防控与产能支持举措 海安经开区为助力企业复工，推出多项务实措施：包括提供防疫物资保障、简化复产审批程序、设立专项服务窗口，确保企业科学防控的同时开足产能。例如，经开区协调资源为企业发放消毒用品和检测工具，并安排专员指导企业制定防控方案，防止聚集性疫情发生。针对扩大生产需求，南通市海安经开区还利用财政补贴激励企业提升产能，如优先保障重点产业链企业，支持其订单稳定增长。这些行动源自江苏省工业复工复产指导意见，强调不搞一刀切，确保所有举措可操作且真实有效，助力经开区企业快速恢复营运活力。 四、融合招商引资加速经济复苏 在支持复工复产进程中，海安经开区将招商引资作为核心战略，主动吸引外部投资以扩大区域经济规模。通过优化营商环境，如提供一站式落地服务、降低企业注册成本，经开区成功吸引新能源、制造等高端产业项目投资。南通市海安经开区还利用线上招商平台，举办“云对接”活动，为新落户企业优先解决复产难题，确保招商引资成果快速转化为生产效益。此举不仅提升了经开区品牌影响力，还促进了江苏省产业升级，严格遵循国家招商引资政策方向，实现防控与发展的双赢平衡。 五、成效凸显与可持续推进路径 海安经开区通过上述综合行动，在企业复工复产方面取得显著成效，例如多家企业顺利复产并带动就业增长，经开区整体经济指标回升稳定。南通市海安经开区后续计划包括持续优化防控服务链、深化招商引资合作，推动创新型企业孵化。这一路径体现了中央经济工作会议精神，确保工作成果权威可溯源。通过科学施策，经开区已构建长效支持机制，为江苏省区域经济健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安市万洋众创城项目签约推动产业升级

  作为招商引资的重要成果，海安市李堡镇在2020年成功签约总投资25亿元的万洋众创城项目。该项目计划打造一个集智造研发、生产生活服务、金融服务和智慧园区管理为一体的高质量发展平台，旨在促进区域产业集聚，为中小企业提供一站式创业环境。 一、项目签约背景与进展。事件发生在2020年，该项目是海安市李堡镇强化经济结构调整的关键举措，通过精准对接企业需求，吸引国内领先产业投资平台落地。项目签约标志着海安市在优化营商环境和推动产业升级方面取得新突破，填补了地方中小企业集聚平台的空白。前期调研显示，海安市产业发展基础扎实，交通网络完善，具备承接大型制造业项目的能力。项目进展中，政府部门积极协调资源，确保协议条款符合区域发展规划和国家产业政策，为后续建设奠定基础。 二、项目核心规划与功能定位。该项目规划总建筑面积60万平方米，采用模块化设计理念，整合智造研发、生产生活服务和智慧管理等功能。核心功能包括智能制造研发中心，支持企业技术革新；生活服务板块涵盖住宿、餐饮及休闲设施，提升从业人员体验；金融服务区域引入合作金融机构，提供贷款、融资等支持；智慧园区管理则利用物联网技术优化运营效率。项目定位为区域产业集聚高质量发展平台，帮助中小企业实现“拎设备入驻”，降低创业门槛和运营成本，从而增强产业集群竞争力。 三、万洋集团实力与区域布局。万洋集团作为国内制造业集聚平台的领军运营商，专注服务中小企业集群，通过构建一体化平台简化创业流程，覆盖长三角、珠三角等重点区域。在国内其他城市已成功开发类似项目，园区面积规模显著，入驻企业数量众多，形成了成熟的运营模式。该集团经验导入海安市项目，结合地方特色量身定制方案，如强化智能制造元素和本土供应链整合。其合作机制包括技术支持、管理输出和资源匹配，确保项目快速落地并辐射区域经济，带动就业增长和产业协同。 四、对海安市的经济影响与未来展望。项目的实施显著提升海安市整体产业水平，预计吸引上下游企业集聚，强化制造业产业链韧性。基于国内类似项目案例，如其他城市成功经验显示，这类平台能催生创新生态，带动本地配套企业成长。海安市的经济结构将因此优化，未来着重加强科技融合和政策配套，比如深化产学研合作、推广低碳生产模式。同时，项目将支撑海安市在长三角区域的战略地位，作为产业升级的引擎，促进可持续发展与韧性增长，为国家区域协调发展战略贡献实践范例。

  2025-07-09

• 【南通招商】南通携手深圳贯通双创要素通道

  南通市通过招商引资联动深圳开通创新要素直通车，于秋季在深圳举办中央创新区推介会，面向粤港澳大湾区的龙头企业、高校及科研机构发出合作邀请。此举旨在对标深圳创新经验，构建以中央创新区为核心的南通全市域创新网络，推动人才、技术、资本等要素跨区域高效流动，打造辐射长三角与大湾区的协同创新平台。 一、战略定位：对接湾区构建创新共同体 南通中央创新区作为长三角北翼科创核心，明确将深圳视为对标标杆。深圳市作为粤港澳大湾区引擎，其产业孵化能力、科研转化效率及资本活跃度被南通市列为重点学习对象。双方建立要素直通车机制，聚焦集成电路、智能装备、生物医药等南通市主导产业领域，推动创新链与产业链深度嵌套，强化跨区域产业互补。 二、载体建设：打造全市域协同创新网络 以中央创新区为枢纽，南通市系统布局"一核多园"创新载体： -核心引擎强化：中央创新区规划建设大科学装置、共性技术平台与概念验证中心，提供从研发到中试的全周期服务。 -全域节点联动：统筹苏锡通科技产业园、南通高新区等载体功能，建立与深圳南山科技园、光明科学城等创新载体的定向合作通道。 -飞地模式突破：在深圳市设立南通创新中心，为人才项目提供"深圳孵化、南通转化"的跨境培育路径，首批10个合作载体完成互认挂牌。 三、要素流通机制：破除区域联动壁垒 直通车机制重点打通三堵点： -人才双聘制度：建立高校联合实验室，推行科研人员双基地工作模式，实现研发成果两地互认，人才公寓配套实现"一地申领、两地通用"。 -资本循环体系：引入深圳创投机构共建南通科创基金，设立技术产权跨境交易服务平台，已推动生物医药、人工智能等领域的3项专利包跨区域转让。 -政策协同突破：联合发布技术攻关"揭榜挂帅"指南，建立跨区域政策匹配清单，如深圳市高新技术企业迁入南通市可享受同等政策扶持。 四、湾区资源响应：产业生态深度耦合 粤港澳商协会成为重要推手。广东高科技产业商会联合深圳市智能制造协会等机构成立南通-深圳创新联盟，推动超50家会员企业与南通市达成技术合作意向。深圳清华大学研究院、南方科技大学等机构与南通大学共建离岸实验室，首批7个联合研发项目聚焦海洋工程装备技术攻关。此外，电子信息、新材料等领域的深圳龙头企业已在南通市布局中试基地。 五、阶段成效与未来路径 目前南通市已承接湾区转移项目19项，中央创新区新增科研合作机构8家。下阶段将深化两大方向： -规则标准化：共建科技成果评价互认体系，制定联合技术经纪人培训机制，形成要素流通操作指引； -平台智慧化：上线"创新南通"APP直通深圳科创资源库，建设要素流通实时监测系统，动态优化资源配置效率。通过机制化合作，南通市正成为长三角承接大湾区创新辐射的关键枢纽，为跨区域协同创新提供可复制的制度范式。

  2025-07-09

• 【启东市招商】2020年启东市政府工作报告

  2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区生产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化生态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级生态岛建设，东平—海永—启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东生命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展生物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口生态旅游度假区大力实施“生态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融生态优秀县，金融生态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带生态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民生实事，财政支出中民生投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫生镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全生产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全生产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，生态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全生产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民生福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口生态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质生产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大生命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质生活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。 四、聚焦改革创新，在激活内生动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫生体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多生长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业生产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民生并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民生着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫生城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡生活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村生活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建生态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强生态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化生产、生活、生态岸线比例，标本兼治推进长江生态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口生态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强生产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行生态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，让全市人民生活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫生人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医生培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化生活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全生产底线。始终把安全生产摆在重要位置，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全生产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全长效管理机制，全面开展安全生产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫生安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区石港镇政府工作报告

  在石港镇第十八届人民代表大会第五次会议上季新建(2019年1月20日)各位代表：现在，我代表石港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对依然复杂严峻的经济形势，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)全年实现地区生产总值63亿元，增长11%。 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持项目为王不动摇，强化质量和效益双轮驱动，着力在提升项目投资强度、强化产业集群、推进土地集约利用等方面深入谋划，引进一批投资强度大、质量好、产出高的企业落户。加强招商队伍建设，强化上海、深圳、浙江、苏南等地招商对接，三达包装、弘峰新能源等14个亿元以上优质项目签约，其中5亿元以上项目6个;储备了远洋资本、祥益纺织等一批10亿元以上项目。完成注册外资到账1043万美元。全力抓好“项目建设提速年”活动，对落户项目全程跟踪服务，新三能电容器、帕克医用材料、铭海运动用品等8个亿元项目开工建设，山剑防腐、通顺环保等7个项目竣工，梦吉妮家纺、万佛体育用品等5个项目转化达产。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年完成财政总收入2.43亿元，增长6.7%，完成一般公共预算收入1.23亿元，增长4.8%。推进融资平台公司市场化运作，严格防范和化解地方政府性债务风险。深化企业经济运行预警机制，全年实现固定资产投资24.9亿元，增长32.4%，其中工业投资15.8亿元，增长34.5%;工业应税销售40.8亿元，增长15.8%。创新转型质效并举。坚持推动科技与产业结合，打造项目建设与产业转型升级双轮驱动，积极助推园区内企业与南京、上海、苏州等高校对接，完成产学研项目7个，全镇实现高新技术产值60亿元，增长15.1%。坚持创新引领发展，加快推进企业转型升级，全年申报高新企业6家，企业申请专利400余项。通州四建、新兴机械企业负责人获“省科技企业家”荣誉称号。建立健全人才引进机制，紧扣园区企业人才需求搭建服务平台，全年引进人才项目5个。 二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划局部修编，高标准推进石港镇总体规划、城乡统筹规划等各项专项规划。实施老镇区环境提升工程，完善道路、管网、消防等基础设施，老镇区功能环境持续提升。拆迁安置工作有序推进，完成收储地块、志田村港北路、渔湾安置区、石渚北路北延等拆迁让地工作，解决了一批历史遗留问题。完善集居点规划设计，颐港家园二期8.6万㎡的公寓楼开工建设，确保拆迁有序异地迁建。新型城镇化有序推进，顺利通过江苏省新型城镇化标准化示范项目验收。生态环境持续改善。牢固树立绿色生态理念，成立镇环境保护办公室，建立镇村污染防治工作体系，努力构建维护绿色生态工作网络。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市区环保督查交办环境信访问题整改，采取清单化、项目销号式管理措施解决环境突出问题。宥丰毛纺、申通养殖、江山有道食品等150余件环保信访问题全面解决，关闭“散乱污”企业4家。深入推进“河长制”，健全镇、村两级河长负责组织体系。大力开展绿化工作，实施九圩港沿河生态林工程，完成绿化面积870亩。持续抓好畜禽和南美白对虾养殖污染治理，关停养殖场48家，生态环境日益优化。景区特色不断拓展。以全域化理念谋划景区发展格局，全力整合旅游资源。以省A级景区复查为契机，实施景区安全设施、门禁系统、标识标牌等基础配套提升和游客服务中心升级改造，持续优化旅游服务功能。开展农副产品中心招商工作，进一步拓宽游客体验。因地制宜发展石港本土特色旅游产品，探索开发农家乐、渔家乐、采摘园和民宿等旅游项目，深度挖掘具有地方特色的生肖邮票、窨糕等旅游产品。加强景区招商推介，与上海锦友、夫子庙旅游、蛙蛙等5家旅游公司洽谈对接合作事宜，景区游客市场得到进一步拓展。 三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业基础有力夯实。统筹推进高标准农田、省投土地整治、新增千亿斤粮食等涉农工程，建成高标准农田2.3万亩，新建农路31公里、农桥14座，农业基础设施全面提升。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”要求，疏浚河道16条7.2公里，建成乐观村“水美乡村”。着力提升绿化造林建设管护水平，完善租地造林6230亩。实施江苏省第十批水利重点县等项目，新建泵站51座、渡槽7座，新建防渗渠道76.7公里、低压管道15.3公里，建成高效节水灌区800亩，农业基础进一步夯实。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，全年共投入涉农资金6350余万元，集中财力保障涉农工程建设。努力提升农民职业技能水平，完成职业农民培训1500余人次。高标准推进优质稻米生产，全面打响“渔湾大米”、“金南丰”、“红林一号”等品牌。农村承包地确权登记颁证通过省级验收，农村集体产权证制度改革完成清产核资。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，积极通过市区镇三级配套1000余万元投资建设标准厂房，逐步增强村级经济“造血”功能，3个贫困村预计可增加300余万元固定资产。现代农业彰显特色。积极落实各项惠农政策措施，建设“高效、生态、服务性”现代农业，新增合作社2家、家庭农场6家，创成省级示范合作社1家、省级示范家庭农场2家。大力开展农业公益服务，13个村居实现益农服务信息社全覆盖。充分发挥资源优势和区位优势，因地制宜、突出特色，大力推进一二三产融合发展。大力支持和培育新型经营主体，新增粮食全托管经营主体22家，全托管面积达5100亩。建成烘干中心10个、烘干点1个，实现产地烘干能力达80%以上。引导农民群众发展特色种养，统筹推进规模养殖、特色农产品、生态农业旅游等基地建设，不断促进农业增效、农民增收。 四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。持续巩固全镇卫生环境整治和健康水平，凝聚合力创成“国家卫生镇”、“省级健康镇”。积极促成石港高中恢复办学，有序推进前期筹备相关工作。扎实推进教育优质均衡发展，积极开展非学历教育机构清理整顿，逐步规范五窑幼儿园管理。实施文化惠民工程，新建村居综合文化服务中心8个，实现全镇村居全覆盖。开展送戏下乡、送电影进村居等文化活动170余场，举办石港戏剧曲艺艺术节、第十九届花木盆景展、“通州之夜”石港专场演出等活动，承办全区群众广场舞大赛决赛和南通王家拳武术比赛，深刻诠释石港深厚人文底蕴。惠民力度不断加大。认真贯彻惠民利民政策，开展残疾人就业技能培训，新建社区残疾人之家1个。持续推进居家养老服务站的标准化建设，新建居家养老服务站3个。健全镇、村两级医疗卫生服务体系，新创成省级卫生村2个、省级健康村3个。强化敬老院长效管理，完成敬老院基础配套设施维修更新。全力做好462户城乡低保户等群体日常管护工作，持续加大社会救助力度，实现对各类贫困群众和弱势群体进行动态分类管理。与陕西省汉中市镇巴县开展对口扶贫协作。深入推进“阳光扶贫”工作，2018年全镇建档立卡低收入人口脱贫率达88%。社会全局和谐有序。大力实施便民服务举措，整合提升便民服务窗口设置，在全区率先建成线上线下联动、覆盖城乡的便民政务服务体系。严格落实综治、法治、信访等工作责任制，扎实推进信访基础工作，着力化解信访积案。全力推进扫黑除恶专项斗争、防范非法集资、出租屋安全隐患集中整治，建立“网格化+信息化+精细化”基层治理体系，公众安全感、法治建设满意度不断提升。针对建筑施工、危险化学品等行业开展安全专项整治工作，切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动，有效推动企业安全生产主体责任有力落实。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，行政效能明显提升，政府自身建设全面加强。持续加强依法行政。严格落实法治政府建设责任，将政府工作全面纳入法治轨道，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险。严格执行“三重一大”集体决策制度，推进科学民主决策，确保权力始终在法治轨道上运行。依法接受党内监督、国家监察，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见24件。发挥“12345在线”服务平台作用，及时回应群众关切，自觉接受社会舆论监督。着力提升工作效能。认真落实条线分工、协同推进责任体系，建立层层负责、环环相扣工作闭环责任制，以铁的决心和措施推动工作落实，解决了一批重点难点问题，进一步锤炼了干部队伍。常态化开展巡察督查，确保镇村干部在岗、在行、在状态。高标准推进富民强企奔小康“走帮服”活动，把生态环保、安全生产、信访维稳等重点工作与“走帮服”深度融合，切实增强统筹推进力度，全体镇村干部的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。不断深化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。认真落实区委巡察及区联合审计反馈意见整改工作。组织开展“5.10思廉日”、“12.9国际反腐败日”、“廉政教育月”等警示教育主题活动，切实加强党风廉政建设。规范政府运行体系，加强政务信息公开，强化效能监察和审计监督，坚决把权力关进制度笼子。严格预算编制执行，严控“三公”经费支出。坚决查处各类违纪违法案件，持之以恒反“四风”，营造了风清气正的政治环境。各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及为石港经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经济发展质量还不够高，产业集聚效应不明显，创新转型速度不够快;城镇功能品质尚需进一步提升，镇容村貌还存在短板和不足;民生改善离群众期盼还有一定差距;政府工作效能还需进一步提升。对此，我们将采取更加有力措施认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好全年工作，具有特殊而重要的意义。我们必须立足新时代新特点新要求，准确把握石港实际，始终保持奋发有为的精神状态，坚定必胜信念，敢于直面问题，以坚韧不拔、顽强拼搏、攻坚克难、追赶超越的劲头，努力增创发展新优势，全力巩固高质量发展良好势头，不断开创“强富美高”新石港建设新局面。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市区委全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享四个方面工作，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善。围绕上述思路和目标，我们要重点做好以下几方面工作： 一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，坚守实体经济，努力提升园区产业规模和能级，加快构建园区特色产业体系，为高质量发展夯实根基。更高标准做好招商引资。抓牢招商引资生命线，强化专业化专职招商队伍建设，夯实招商主体责任，提高精准化、专业化和产业链招商水平。坚持“亩产论英雄”，严格执行亩均投资、产出、税收和土地价格、招商成本等要求，紧盯重点产业、重大项目，聚焦上海、深圳、浙江、苏南等重点地区组织招商活动，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。积极推进园区工业综合体、镇区商业综合体项目建设。用好石港籍在外经商人员多的优势，既加强“走出去”服务，又鼓励回乡创业，不断扩大多领域对接合作。力争全年新引进亿元以上项目不少于13个。更实举措加快项目建设。开展“重大项目突破年”活动，全力推进项目建设“开工一批、竣工一批、转化一批、储备一批”，推动区季度任务书交办任务高效落实。实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整，保障土地指标供给。完善跟踪推进机制，强化项目服务代办队伍建设，做好项目“三证”办理工作。加强对在手亿元以上产业项目的精准协调服务，督促项目业主增加项目建筑密度和容积率，提高园区投资强度和发展效益，确保三达包装、新中纤维、祥兆文具等9个亿元项目全面开工。充分发挥工业企业资源利用综合评价机制，以节约集约用地为导向，推动闲置企业和低端低效产能退出，积极盘活闲置低效用地。更大力度保障经济运行。深化党政领导挂钩联系企业制度，帮助企业解决痛点、难点问题。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。深入推进高新技术企业培育工作，着力提升高新技术产业产值。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，深度开展产学研合作项目。积极弘扬“坚苦自立、创新致远”的通州企业家精神，为园区企业营造良好的创业办企氛围。 二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以提升功能为根本，按照镇区出形象、村居创特色要求，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升宜居宜业古镇魅力。持续提高宜居品位。高标准执行石港镇总体规划、城乡统筹规划和各项专项规划，积极探索“多规合一”，发挥中心镇辐射带动作用，促进镇村合理分工、功能互补、协同发展。统筹做好收储地块高品质开发与老镇区功能环境提升，对部分道路、管网实施维修改造。推进颐港家园二期安置楼竣工交付，持续完善绿化、亮化和安防等基础配套，提升物业管理水平。启动颐港家园三期安置楼规划、设计工作。加大对农民集居点基础配套设施建设力度。全力做好石江公路、绕城高速、天然气管道等工程拆迁建设服务保障工作。更加注重精细管理。加强社区共治和村民自治，做好新一届村(居)委会换届选举工作。建立协同推进机制，推动文明城市、国家卫生镇创建成果由镇区向全域延伸、由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度，严厉惩治违规超方建设行为，提升镇村建设管理水平。加大渔湾景区生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，把石港特色文化、人文风情、历史底蕴等融入旅游产品，努力提升具有石港本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头治理，强化污染源普查成果运用，有针对性地开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治。持续抓好中央、省市区环保督察交办突出环境问题整改，确保不反弹、不回潮。聚力攻坚水环境治理，严格实施“河长制”“断面长制”，加大对九圩港岸线整治力度，完成九圩港护岸工程2.9公里，确保省考以上断面水质达标。落实农业面源污染和畜禽养殖污染防治，推进生猪养殖管理、企业达标排放等综合措施，不断健全环境保护网格化监管体系。实施镇污水处理厂提标扩容工程，推进新设排水口设计、建设工作。强化污水收集管网建设，不断提高接管率、纳管率。加快推进村居农民集居点污水管网及小型污水处理设施建设。 三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，建成区主要农作物新品种示范基地。推动村集体建立股份制专业合作社并领办新型合作农场，新建新型合作农场2个。持续推进“三个全覆盖”试点，积极培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，力争培育新型农业经营主体10家。加强农田水利、农机作业配套设施建设，提高农业物质技术装备水平，创建省粮食生产全程机械化示范镇。开展新型职业农民培育，组织各类培训1600人次以上，着力提升农民组织化程度。推进美丽乡村建设。依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土历史文化等资源优势，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，引导更多要素向农村流动。加快农村道路交通、自来水管网等基础设施提档升级，新建农村道路10公里，拆建农村桥梁3座，逐步实施村居安全饮水提升工程。推进农村人居环境整治三年行动，深化农村环境“五位一体”长效管护，开展农村生活垃圾分类，疏浚农村河道6条，营造干净整洁的村庄环境。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”标准，推进睹史院村特色田园乡村建设，新建“水美乡村”1个。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易，确保集体资产、资源交易全部纳入省级农村产权交易信息平台。拓展产业致富渠道，鼓励各村居立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。大力支持经济薄弱村增加经营性收入，推进经济薄弱村标准厂房项目承租代管工作，确保每个村每年租金收入不少于15万元。扎实做好与陕西省汉中市镇巴县对口支援和扶贫协作工作。 四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展，推进石港高中恢复办学工程建设。加大对公办幼儿园的监管指导，促进中小学校持续提升办学水平和教学质量。常态化开展非学历教育机构清理整顿工作，规范管理社会办学机构。大力实施文化惠民工程，组织送戏下乡、送电影进村等文化活动180余场，举办戏剧曲艺艺术节、盆景艺术展、群众广场舞大赛等活动，做精做优特色文化品牌。持续巩固“省级健康镇”创建成果，加强村居卫生室规范化管理，加大卫生室医生队伍建设力度，打击非法行医行为，保障群众生命安全。实施农村改厕工程，完成区下达年度任务。规范管理各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民健身活动。加快完善保障体系。突出产业富民，举办园区企业招聘会，发挥项目、园区建设的带动就业作用。加大劳动技能培训力度，提高就业技能培训实效。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实做好“阳光扶贫”工作，力争到年底建档立卡低收入人口全部实现脱贫。充分发挥社会救助制度兜底保障作用，持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，实施残疾人社会关爱工程，推进农村危房改造10户，保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安石港建设。着力防范政府债务风险，努力化解存量债务。持续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，健全金融风险防控长效机制，确保不发生重大风险。深化网格化服务管理机制，推进镇村网格实战化运作，推动网格化管理向末端延伸。扎实抓好扫黑除恶专项斗争，强化矛盾纠纷排查预警，开展信访积案化解，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，强化安监队伍建设，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平，确保全镇社会大局稳定和谐。持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力，更强效能保障高质量发展。坚持旗帜鲜明讲政治。提高政府执行力，必须把讲政治摆在首要位置、作为根本要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。始终在区委、区政府和镇党委坚强领导下开展工作，依法接受党内监督、人大法律和工作监督以及国家监察、司法监督，认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见，为推动石港高质量发展凝聚广泛力量!坚持与时俱进强本领。深化解放思想大讨论活动，深入推动学习常态化，营造善于学习、敢于担当、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，深化富民强企奔小康“走帮服”活动，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持察实情、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神落实落细各项工作，切实增强狠抓落实本领。善于结合实际创造性推动工作，深化“互联网+政务服务”，切实增强创新发展本领。健全抵御重大风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。坚持依法行政促规范。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行职责。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开，完善“12345在线”办理制度，加强舆情应对，主动回应社会关切。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动吸纳各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双提升。坚持持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。巩固区委巡察及区联合审计反馈意见整改成效。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，强化审计监督，提升服务效能。围绕权力运行重点领域、关键环节，开展岗位廉政风险点排查，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉良好形象。各位代表，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，为奋力推动高质量发展走在前列、谱写新时代石港发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区东社镇政府工作报告

  南通市通州区东社镇2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持稳中求进总基调，统筹抓好实体经济、乡村振兴、生态环境、民生保障和政府自身建设等五项重点工作，较好完成全年目标任务，全镇经济社会持续保持健康平稳态势。回顾一年来的工作，我们着重抓了五个方面： 一、实体经济实力增强经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值45亿元，同比增长7.8%(下同)。完成一般公共预算收入8434万元，增长5.5%。工业经济在爬坡过坎中奋力前行，新增规模以上工业企业3家，完成规模工业总产值63.88亿元，增长12.7%，规模工业贡献度占66%。完成工业应税销售26.09亿元，增长26.5%，增幅全区第二;服务业应税销售6.02亿元，增长248.05%，增幅全区第一。纳税超百万企业达35家。招商引资取得突破。以“招商质量提升年”主题活动为抓手，积极开展“接轨上海”活动，聚焦长三角、珠三角、京津冀重点区域，开展多层次、多形式招商活动。全年新签约亿元以上项目6个，实际利用外资840万美元。联耀装备、厨房设备、晨一刀具等一批优质项目成功落户，唐洪路口汽车城项目成功招引，并进入前期开工准备。项目服务更为有力。一手抓新项目落地建设，一手抓企业技改，全程推行帮办代办“保姆式”服务，及时协调解决项目建设过程和企业运行中的矛盾和问题。全年亿元以上项目新开工3个，竣工3个，转化达产2个。积极引导企业技改，推动扩大再生产，全年新增200万以上设备投资项目10个，技改设备投资1.24亿。依托科技创新推动企业转型发展，新认定国家级高新技术企业6家，高新技术产值41亿，增幅13.7%。新增有效发明授权15件，专利申请310件，新增产学研合作项目4个。主动为上市企业做好服务，新增江苏四板挂牌企业2家，华新环保、乐尔环保进入上市轨道。 二、乡村振兴步伐加快现代农业快速发展。以项目农业、特色农业、智慧农业为重点，持续推进农业项目建设。全年新建、续建农业项目35个，总投入7.87亿元，其中农产品深加工项目4个，新增高效设施农业800亩。农业新型经营主体不断壮大，全年新增粮食生产“全托管”组织5家，家庭农场2家，新建烘干中心2家、烘干点1个，机库1座。富民强村扎实推进。土地确权登记颁证工作顺利收官，在全区率先通过省级验收，被评为南通市先进集体。高质量完成农村集体资产清产核资工作，启动村会计代理服务中心试点建设，村级财务管理进一步规范。村级集体经济收入持续增长，村村达40万元以上，其中17个村超50万元。坚持促进就业和支持创业并举，全年组织农技培训650人次，新桥等四个村居被评为省级创业型村居。加强农业技术推广，落实好各项惠农政策，促进农民增收，农民人均纯收入达到22955元。城乡功能不断完善。整合农路提升、一事一议奖补、省投项目、千亿斤粮食、河道整治等民生项目，新建农路40.5公里、农桥29座、涵洞95座、防渗渠33.11公里、泵站5座。坚持高标准整理农田，建成高标准农田1万亩，完成土地占补平衡578亩，建设用地复垦整理581亩。政合路、忠义中心路、唐杨路等农村公路的提档升级改造，大大方便了群众出行。农村基础设施的完善，为乡村振兴奠定了关键基础。 三、生态环境持续改善大力开展环保亮剑。深入推进“263”专项行动，全力打好污染防治攻坚战。完成中央、省环保督察交办及“回头看”问题整改5件、市污染攻坚项目6件和区目标任务书问题整改23件。在全区率先完成南美白对虾专项整治工作，关停养殖户31户，封填地下水井63个，拆除虾棚78万平方。开展生猪养殖管理“百日整治”专项行动，关停养殖场74家，减少生猪3.3万头，完成标准化整治养殖场63家。关停化工企业1家和散乱污企业11家，完成加油站地下油罐改造任务。启动环境问题排查和污染源普查，梳理排查环境问题91件并得到有效整改。持续推进生态建设。加大力度推进水美乡镇、生态河道、闸河生态小流域、绿色乡村等工程建设。全年完成河道疏浚44.6公里、护岸4.9公里、河道景观绿化7.9公里，完成租地造林850亩，新增公共绿地45亩，新建村庄小游园3个。加大生态环保基础设施投入，全年新建污水管网650米，更新两个污水处理厂设备，新建COD、总磷总氮等4组8套监测系统，与区联网并实行实时监测。更加注重长效管理。持续抓好农村环境“五位一体”长效管理，完成香台村生活垃圾分类分拣试点。扩大集镇管理覆盖，对撤并老镇区、农贸市场、学校周边等重点区域实施常态管理。坚持对“双违”采取高压态势，拆除复耕卫片图斑4处，拆除农村违章建设24起。扎实推进“河长制”工作，严格镇村两级监管责任，清理非法船舶58条，封堵改造入河排污口19处。常态化做好秸秆禁烧和综合利用工作，辖区内环境质量持续向好。 四、民生保障更加全面惠民保障更加健全。稳步推进城乡居民养老保险扩面和城乡医疗保险征收工作，参保率分别达98.3%和96.5%。及时落实被征地农民基本生活保障，全年新增255人。启动农村“阳光低保”专项整治行动，核定取消不合规低保222户，新增23户。扎实推进脱贫攻坚工作，建档立卡低收入人口脱贫率达87%。开展“安康关爱行动”，为266对夫妇进行孕前优生检查，为1.8万例重点人群开展健康体检，为2002名适龄妇女免费“两癌”筛查。社会事业不断进步。重视教育工程推进，庆丰幼儿园建成并投入使用，五甲幼儿园通过省优质幼儿园复审，杨港初中教学楼竣工，东社学校综合楼已封顶。扎实开展“民代幼”代课人员生活困难补助认定工作，完成第一批12人的审核和发放。注重群众文化建设，组织开展送戏下乡13场次，送电影下村210场。唐洪等5个村创成省级卫生村，省级卫生村实现全镇全覆盖。社会治理持续深入。深化镇村综治中心规范化建设，扎实推进社区网格化服务管理工作。全面整治涉黑涉恶，坚决打击非法集资。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制,全年受理“阳光信访”48件，成功化解各类矛盾纠纷831件，社会大局和谐稳定。压实企业安全生产主体责任，动态开展安全生产隐患排查整治，全年未发生重特大安全生产事故。健全镇村两级食品药品监管网络体系，全年未发生有影响的食品安全事故。 五、自身建设持续加强法治建设不断深化。持续抓好法治东社建设，开展“法润东社”系列普法活动，群众法治满意度进一步提升。规范行政行为，以法治思维履行职责，法律顾问参与政府履职过程已成常态。利用村居公开栏对危房改造、低保等群众关注度高、社会反应大的工作进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。深入开展社会稳定风险评估，重大决策、重点工程、重要事项实行事前风险评估。畅通民意诉求渠道，认真办理公众监督、领导信箱、“12345”等各类咨询投诉，全年解决群众诉求848件。作风效能不断提升。进一步组织好“两学一做”学习教育，“走帮服”活动深入推进，强化机关效能建设，工作效率进一步提升。在困难和矛盾面前，坚持领导带头、一线推进、集体研究、合力攻坚，有效解决了一批重点难点问题。抓好机关内部管理，开展效能暗访督查，对违纪违规人员及时通报处理。廉政建设不断加强。认真落实“两个责任”，自觉把党风廉政建设融入政府各项工作。严格执行中央八项规定和省市区十项规定，认真落实工程建设管理规定和镇村财务制度，强化“三重一大”事项监管，加大行政监察和审计监督力度，从源头防止违法乱纪现象发生。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，倾注了全镇上下的心血和汗水，凝聚着广大干部群众的智慧和勇气。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持东社经济社会发展的各界人士和朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!立足新的方位，以新时代坐标审视我们的工作，更要清醒认识到，发展还面临许多挑战，工作仍存在很多不足。主要表现在：整体经济实力不强，经济总量依然偏小;资源要素瓶颈还需进一步化解，重大项目招引实效还需加强;民生领域还有不少短板，财政拮据与群众期盼仍有不少差距;防范化解污染、精准脱贫、重大风险的任务依然艰巨;政府公职人员能力水平要进一步增强，干事创业的精气神需进一步提振，党风廉政建设还有待持续深化。对此，我们必须高度重视，并采取务实有效措施加以解决。2019年工作安排今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和李克强总理视察南通重要指示精神，按照中央经济工作会议、省市区委全会和镇党代会部署，继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进产业强镇、乡村振兴、生态宜居、民生保障和政府自身建设，把“强富美高”新东社建设不断推向前进，以高质量发展的新成绩向建国70周年献礼。今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，城乡居民收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善。围绕上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作： 一、坚定不移推进产业强镇深入推进招商引资和项目建设。针对当前各类资源要素紧缺态势，要坚持“两手抓”，一手抓外引，紧盯重点产业、重点项目和热点地区招引优质项目，更加注重项目的产业层次、创新能力、投资强度和亩均产出;一手抓盘活，大力开展工业企业资源利用综合评价，实施低效用地挖潜增效工作，引导低效企业转型升级、兼并重组、腾笼换鸟，提高亩均土地产出率。全年力争新签约亿元项目6个，实际到账外资突破800万美元。要高效推进项目建设，坚持代办帮办制、一项目一专人全程“保姆式”服务，盯紧项目签约、开工、竣工、投产等关键环节，强化项目建设过程中的协调和保障，确保已签约的6个亿元项目尽早开工建设，一批在建项目早竣工早投产早达效，形成新的经济增长点。大力引导企业转型和创新发展。鼓励企业家专注主业，做强实业，引导企业向特色化、品质化、绿色化转型。要围绕主业走“专精特新”路子，围绕主打产品走名牌名标路线，鼓励企业主导或参与各类标准制订修订，抢占行业制高点，掌握市场话语权。深入推进“三转一上”工作，全年力争新增规模企业3家，工业应税销售突破30亿元。强化企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，大力实施人才强企和科技兴企，增强企业核心竞争力，力争新认定高新技术企业2家，高新技术产业产值增长12%。积极推进产学研合作，加快企业研发机构建设。要充分发挥金融对企业发展的助推作用，加快华新、乐尔等企业挂牌上市的步伐。努力提升营商环境和服务品质。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”和谐高效的政商关系。要畅通沟通渠道，落实好党政领导挂钩联系企业制度，定期召开企业家座谈会，用好“东社企业家群”微信服务平台，确保政策宣传解读到位，意见沟通协调到位，问题跟踪解决到位。要提升服务保障水平，依法保护企业家合法权益，认真落实支持民营经济发展各项惠企政策，切实降低企业成本和负担，对企业做到无事不扰，有事不拖，有求不推，有难不避，为企业健康发展提供有力支持和优质服务。 二、坚定不移推进乡村振兴优化城乡发展布局。要抢抓通州新版总体规划调整机遇，主动对接南通新机场、南通绕城高速等对东社未来影响重大的交通设施规划，明晰东社在通州乃至南通大局发展中的首位度，构建我镇城乡发展的空间新布局和产业新格局。要围绕区委区政府对“东部生态涵养区”重点片区的定位要求，策应区政府正在编制的专项规划，着重围绕“生态环境、宜居城镇、现代农业”三大要素加大思考，做好文章。加快现代农业升级。以推进“三个全覆盖”为主抓手，加快农业转型，推动全面升级。要在高标准农田、农路农桥、农田水利基础设施上下功夫，统筹整合国家水土保持中小流域整治、千亿斤粮食、省投项目、农路提升工程、一事一议奖补等涉农项目和资源，加快农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件。要在适度规模经营上下功夫，健全土地流转服务体系，抓好本土职业农民培养和家庭农场培育，重视新型农业经营主体的培育和招引，围绕高产出高效益，大力招引农业龙头企业、营销大户以及各类资本投资规模农业项目，增强农业产出效益。激发三个层级活力。镇一级要拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城镇经营等方式增加地方财力。要完善政府债务管理机制，坚持控增量、化存量、优结构、降成本，有效化解政府债务风险。村一级要进一步加大研究，围绕所有村集体收入超50万元的目标，因村制宜，通过资源开发、资产经营、合作组织、资本运作、服务创收等途径，拓展村级集体经济增收新路径。鼓励支持村集体牵头建设新型合作农场和社会化服务联盟，为村集体和村干部带来收益。农民这一级，要拓宽富民渠道，加大农民就业创业技能培训，鼓励参与农村多种生产经营，创富致富。要大力发展富民产业，创造更多稳定的就业岗位和创业机会，吸纳更多的农村转移劳动力，增加农民工资性和经营性收入。 三、坚定不移推进生态宜居启动生态涵养区建设。要以主力担当和积极作为，积极开展东部生态涵养区建设，丰富生态涵养，厚植生态底色，着力打造以河湖林田为主的生态空间、以村庄集镇为核心的居住空间、以现代农业园区为载体的产业空间，建设可持续的生态环境体系。突出沿河、沿路、沿街进行建绿扩绿，新增绿化造林400亩，让绿色成为农村的主色调。疏浚农村河道73.6公里，建设水美村庄1个，打造生态河道2.8公里，国家级水土保持治理7.3公里，做活水的文章。启动东平村省级特色田园乡村建设，发挥好已建美丽乡村、水美乡村、宜居乡村等样板的引领作用，为全镇面上推进生态涵养建设提供示范，一般村庄要全面达到“环境整洁村”要求。突出环境综合治理。坚持问题导向，深入开展农村污染排查整治。大力严控畜禽养殖污染，确保“四个严禁”政策落地生根，保留下来的生猪养殖场全部标准化改造到位，镇村分级负责严格落实长效监管。开展农药、化肥使用量零增长行动，加大秸秆综合利用，加快可降解农膜推广应用。推进农村生活污水处理基础设施建设，以镇村“污水治理三年行动计划”为抓手，提标改造污水处理厂，新增镇区生活污水管网1.2公里，新建村居小型污水处理设施8个。持续开展“263”专项行动，坚决打好“水、气、土”污染防治攻坚战。全面落实四级环境监管网格化管理，严格环保执法，巩固环保督察交办问题整改成果。注重人居环境提升。深入开展“集镇环境提升行动”，有序推进农村生活垃圾分类处置，加强农村环境“五位一体”长效管理，进一步改善提升村容村貌。鼓励庭院、道路、重要村庄节点绿化，充分利用房前屋后、路边渠畔、闲置土地种植乡土植物和果蔬作物，开展村庄美化行动。进一步落实“河长制”，综合采取“截污纳管、清淤疏浚、清水环通、植绿护坡、河岸共治”等护河治河措施，推广“以河养河、生态保洁”河道长效管理新机制。实施新一轮无害化卫生户厕改造3000座，努力转变农民健康卫生观念，着力解决农村户厕脏、乱、差等问题。强化镇村两级联动机制，保持对违法建设管控、废品站点整治的高压态势。 四、坚定不移推进民生保障提高社会保障水平。今年通州困难群体、城乡居民养老和医疗保险等民生保障标准接轨南通主城区，企业职工养老保险、医疗保险、失业保险也将纳入市级统筹，我们要加大资金投入，强化政策对接，做好保障服务，让人民群众享受到更加利民惠民的社保大礼。要进一步扩大基本养老、医疗保险的覆盖率，提高政策的受益面。要扎实推进阳光扶贫、精准脱贫，落实重点群体兜底政策，确保完成脱贫攻坚任务。要拓展就业创业空间，加强技能培训，强化服务保障，实现就业创业富民。加快社会事业发展。要结合区新一轮学校发展规划布局，积极争取更多的教育资源、资金、人才向东社倾斜，要加快推进杨港初中、东社学校综合楼投入启用。积极创建省级卫生镇，加强镇卫生院、村卫生室以及乡村医生队伍一体化管理，推动资源整合，提升农村公共医疗服务水平。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。提升敬老院管理水平，完善居家养老服务功能，鼓励社会力量参与兴办养老事业和养老产业。推进社会平安建设。持续开展“七五”普法，加大法制宣传及培训力度，深入推进依法治镇。开展新一届村(居)委会换届选举工作，进一步完善村居网格化体系，推动网格化实战运作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷、信访积案排查化解，健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力把不稳定因素化解在萌芽。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，深入推进安全源头防控，确保安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，严控食品安全风险。 五、坚定不移推进政府自身建设始终把忠诚担当摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，落实意识形态工作责任制，始终做到旗帜鲜明讲政治，不忘初心铸忠诚。大力践行一线工作法，在实干中比作为，在创新中争一流，努力为东社发展担当，为全镇人民尽责。始终把高效服务奉为准则。完善抓落实机制，强调守土有责，分工负责，人人担当作为，团队协调有序。围绕中心工作、重点工作加强政务督查、效能监察，坚决纠正推诿扯皮、行政不作为和乱作为，确保政令畅通。深化“互联网+政务服务”，健全镇村“全科窗口”服务机制，让企业和群众办事更方便。完善群众诉求表达和联动回应机制，持续提高领导信箱、“12345”政府服务热线的质效。始终把清正廉洁牢记心头。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，提高财政资金使用绩效，把有限财力用于民生改善和经济发展。强化廉政风险防控，加强对工程招投标、政府采购、资金使用、工程管理及集体资产处置等重点领域、关键岗位的监察监督和审计监督。保持严惩腐败高压态势，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，日月不肯迟，四时相催迫!让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委区政府和镇党委的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代东社高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区二甲镇政府工作报告

  在二甲镇第十八届人民代表大会第五次会议上曹顾涌(2019年1月17日)各位代表：现在，我代表二甲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们紧紧依靠全镇人民，主动适应新常态，自觉践行新理念，统筹做好经济社会发展各项工作，全镇经济社会继续保持平稳健康发展态势。 一、经济实力实现新提升认真围绕高质量发展要求，紧扣“四个翻番”和“一三五”赶超目标，扎实推进高水平全面建成小康社会。优化经济运行。加强经济运行监管，动态关注运行质量，推动主要经济指标平稳运行。完善税源经济考核办法，强化综合治税服务和协税护税管理。全年实现一般公共预算收入超9000万元，同比(下同)增长42%以上，居全区镇(街道)前列;实现规模工业产值89.7亿元，增长12.3%;固定资产投资13.3亿元，增长11%;工业应税销售26.8亿元，增长22.4%，镇域经济运行质态进一步趋稳趋优。突出招商引资。优化招商机制，大力开展以商引商、精准招商，先后召开新春茶话会、二甲镇对接上海高行高质量发展推介会，积极参加南通市在上海举办的2018年高质量发展环境说明会，全年共拜访、接待各类客商百余人次，洽谈重点项目17个，签约项目6个，领证项目6个。外资到账1000万美元，一季度完成全年力争指标任务。围绕招才引智，持续加大人才工作力度，2个项目入选南通江海英才创新项目，1个项目申报省“双创”人才项目，引进省外高层次人才4名，签约产学研项目4个。狠抓项目建设。始终坚持“项目为王”理念，优化项目统筹，健全重大项目挂钩联系、协调会办、跟踪推进等工作机制，落实项目建设全程帮办代办制度，做到问题在一线发现，矛盾在现场解决。博尔富连接线、旭诺精密模具、万秋装饰等亿元项目开工建设;旭多科创园、文顺金属、顺裕包装等项目通过市级竣工认定;绿萌食品、科创园顺利实现转化达产，为二甲发展持续注入动力。 二、乡村振兴取得新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农业农村加快发展，让农业有奔头、农民有甜头、农村有看头。推动农业兴旺。大力构建具有二甲特色、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。落实农业供给侧结构性改革要求，绿萌食品技改提升、昆虫蛋白项目稳步推进，新增高效设施农业面积1050亩，大宗作物良种覆盖率达到100%，瓜果蔬菜良种覆盖率超98%，测土配方施肥技术应用推广率超95%。全面提升粮食全程机械化水平，全镇新增烘干机4台，新增全托管5家。探索推进坨墩村“三个全覆盖”试点建设，通运桥村被评为江苏省“一村一品一店”示范村。推动农民增收。积极培育新型职业农民，全年农民技术培训430余人次，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，新培育新型合作社2家，新增家庭农场2家。农村集体资产清产核资工作完成阶段性任务。组织271名镇村党员干部开展“走帮服”活动，运用“阳光扶贫”监管系统，精准做好低收入农户建档立卡工作，脱贫率达到91%。推动农村宜居。优化长效管理机制，启动生活垃圾分类处置试点，农村环境“五位一体”工作代表通州区接受南通市长效管理考评，当月考核全市第一。加快农桥农路建设，推动农村交通提档升级。全年新建桥梁9座，新建农路3条，被区市两级推荐为省“四好农村路”迎查路线。龙潭路实现当年规划、当年简易通车，改善了余北片近万名群众的出行难问题。总投资291.5万元的“一事一议”农村道路工程有序推进。村居小游园实现全覆盖。 三、生态环境呈现新面貌坚持绿色发展理念，以最严要求推进生态文明建设，以最大力度加强环境保护治理，突出问题导向，持续抓好抓实。扎实推进“263”专项行动。全力整改中央省市区交办问题，5家水泥砖企业实现“两断三清”，2台20蒸吨/小时以下燃煤锅炉、5家企业工业VOCs治理项目、3家加油站地下油罐完成改造，15家“散乱污”企业停产整顿，10家畜禽养殖场污染得到有效整治，15家养殖场签订关停拆除协议。积极推动全国第二次污染源普查(清查)工作，排查工业源564家。补齐环保基础设施短板，全面完成年度“十个必接”建设任务，有序推进镇村污水处理项目管护建设，网格化环境监管落到实处。加快推进生态建设步伐。坚持节约集约高效利用土地，完成261亩土地占补平衡和393亩建设用地复垦整理地块入库工作。持续推进河道整治、生态廊道、水美乡镇、绿色乡村、小游园等工程建设。全年完成河道疏浚8.5公里、整坡5.5公里、河坡绿化2.5公里、租地造林284.84亩，绿化面积695.01亩。通运桥村获评市级绿化示范村，香光寺、光明花苑、二甲中学获评市级“三化”(珍贵化、彩色化、效益化)示范单位。积极推进生态样板河道建设，严格镇村两级监管责任，拆除清理非法船舶37条，封堵和改造入河排污口24处。大力推行“以河养河”，全镇河道养鱼占比达40%，“河长制”工作继续保持全区前列。稳步推进宜居环境建设。加快镇区开发步伐，金樽花园城镇综合体项目启动建设。总投资6000余万元的光明路镇区段大修工程全线通车，道路维修、路灯改造、下水道疏通等一系列民生工程稳步推进，镇区面貌焕然一新。扩大集镇管理覆盖面，加强辅镇经营秩序管理，对停车秩序、户外广告及农贸市场、学校周边秩序实现专项整治12次，取缔废品收购点6处。以“零容忍”的高压态势，狠抓“双违”管控，全年拆除违建72起、违法用地3宗。 四、民生福祉得到新改善秉持共享发展理念，坚持问题导向、系统思维，扎实办好各项民生实事，做到补短板、保基本、兜底线、上水平。惠民保障更加健全。着力抓好危房改造，全年完成新建11户、维修13户。开展“安康关爱行动”，为165对夫妇进行孕前优生检查，为9008例重点人群开展健康体检，为1039名适龄妇女免费“两癌”筛查。关心关注弱势群体，累计发放各类民政经费和救济救助款1957万元，发放各项涉农补贴4714万元。积极配合做好国家食品安全示范城市的创建工作，食品安全满意度达90%以上。社会事业不断进步。不断夯实教育基础，总投资2000万元的公办幼儿园项目正式开工，持续提升袁灶幼儿园、袁灶初中等校园环境。强化镇村卫生环境提升，顺利通过新一轮国家卫生镇复审验收，村居卫生室实现一体化规范管理，高标准完成农村改厕1000座。加强文化阵地和群众文艺团队建设，全年送戏下乡13场、送电影下乡120场。余北居、坨墩村、北潭村、通运桥村成功创建省综合文化服务中心。宝云山村、路中村、新市居建成标准化居家养老服务站。平安法治持续深入。加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，严格落实治安形势研判制度，全年受理各类矛盾纠纷293起，矛盾纠纷调处率达98%，市级信访交办件化解率达到90%，全镇社会大局保持稳定。深入推进“安全生产执法提升年”活动，大力开展安全隐患大排查大整治活动，排查整改各类隐患503条，安全形势进一步稳固。处非打非网格化管理机制在全区推广，全年组织专项宣传活动2次，发放传单2000余份。 五、政府建设展现新气象持续加强服务型政府建设，既抓规矩规范，更抓担当落实，自身建设在职能转变中得到加强。坚持依法行政。法治建设不断深化，有序推进社区网格化服务管理，加强业务培训和基础数据采集，把矛盾纠纷和重大事项化解在基层、解决在基层，有效防止各类矛盾的激化。法治建设不断完善，持续开展“七五”普法，加强法治政府建设，提升镇村干部法治思维水平，提高群众法律意识。镇行政负责人行政应诉出庭率100%，政府运用法律手段处理问题的能力有效提升。加大政务公开力度，畅通民意诉求渠道，认真办理公众监督、领导信箱等各类咨询投诉，网络问政全面提效。坚持高效行政。按照“长计划、短安排、快落实”的要求，强化工作组织推进。实行党政领导每半月、各大办公室每周工作交流点评制度，完善“月初交办、月中督办、月底反馈”重点工作推进机制，推动各项工作有效落实。严格执行上下班签到、外出信息公开、请假报备等制度，对外窗口实现“一站式”办公。落实领导干部挂钩联系村(社区)、企业制度，坚持集体研究、分工协作、合力推进各项重点难点工作，政府驾驭复杂局面的能力不断提升。坚持廉洁行政。切实履行“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定、省市区十项规定，严格执行廉洁从政规定，党风廉政责任制得到有效落实。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，强化“三重一大”事项监管，完善工程建设管理办法，定期召开工程建设例会，严格执行政府采购制度。健全完善镇村财务管理制度，深入开展岗位廉政风险排查，严肃查处违纪违法案件，树立廉洁政府形象。各位代表，2018年的工作成绩来之不易，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此，我谨代表二甲镇人民政府向各位代表，向为二甲经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心支持二甲发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足。主要表现在：对照高质量发展的要求，经济发展质效有待提升，爬坡过坎任务艰巨;对照人民群众的期盼，生态环境质量还需改善，社会不稳定因素仍然较多;对照从严治政的要求，少数干部的精神状态、能力水平与发展要求还不相适应。对此，我们必须高度重视，并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议和省市区委全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出抓好实体经济、乡村振兴、生态环境、民生保障四项重点工作，加强政府自身建设，坚定不移推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，工业应税销售增长15%以上，一般公共预算收入完成区下达任务，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，生态环境质量走在全区前列，供给侧结构性改革取得新的进展。围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： 一、突出稳中求进，奋力提升综合实力对标高质量发展要求，紧扣经济发展重点，狠抓招商引资和项目建设，努力保持经济平稳健康发展。聚神招商引资。坚持把提升招商引资质效与研究镇域产业布局有机结合、协同推进，进一步厘清二甲产业发展定位，围绕打造二甲包装特色产业板块，深化产业链研究，瞄准高端项目和关键环节，主动对接相关龙头企业，着力招引一批补链、强链项目，以增量改革助推产业转型升级，全年力争新签约亿元项目6个，实际利用外资到账1000万美元。聚焦项目建设。紧盯项目注册、征地、开工、竣工、投产、转化等关键环节，强化服务保障，加快续建项目进度，推动万秋装饰、博尔富连接线项目上半年竣工，确保2018年新开工的3个项目年内全部投产。积极争取区级部门要素支持，强化政企沟通对接，全力推动福马阀门、全盛包装、华宇科技、神韵绳缆等项目早日征地、尽快开工。全年新开工亿元项目不少于4个，为经济增长积蓄动能。聚力资源整合。优化区域产业结构，推进低端低效企业改造提升、转型腾退，提高资源产出率。强化招商选资，突出“以亩产论英雄”，严把项目质量关，把有限的土地资源切实用以保障优质项目。重视存量企业挖潜增效，通过实施技术改造、引进科技人才，推动骨干企业向产业链中高端攀升，催生专精特新“隐形冠军”和行业小巨人，提升产业发展层次。 二、突出协调发展，深入实施乡村振兴坚持农业农村优先发展，抓住重点，高效突破，高质量推进新时代“三农”工作。推动实现“农业强”。把产业兴旺作为首要任务，调整优化产业结构和产品结构，培育推广坨墩村“三个全覆盖”试点建设，稳步提升适度规模经营水平，扩大社会化服务覆盖面。围绕优质粮油、时令蔬菜、鲜食水果三大发展重点，推进“一村一业”、“一村一品”建设。进一步放大奇园葡萄、大农蔬菜、红心火龙果等特色农产品生产的示范带动效应，大力扶持科技型、新特优农产品生产基地发展，壮大一批具有二甲地域标志的有优势、有潜力、有市场的特色农业产业集群，促进农村一二三产深度融合发展。推动实现“农民富”。千方百计拓宽增收渠道，发展壮大村级集体经济。全面完成农村集体产权制度改革，促进农民经营性、财产性收入稳步增长。支持鼓励小微企业发展，引导本地企业及农业合作组织吸纳本地劳动力，让更多农民在家门口实现创业就业。在“富口袋”的同时，更加重视“富脑袋”。加强教育引领，深入实施以新生代农民工为重点的技术提升计划，提高农民文化水平和致富本领，让农民真正富起来。推动实现“农村美”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以水环境治理、生活垃圾分类处理、“厕所革命”、镇容村貌提升等10项工作为重点，深入开展农村人居环境整治、农村河道疏浚整治三年行动计划，加快推动农村基础设施提档升级，大力推进特色田园乡村、美丽宜居村庄建设。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，深化“守望邻里、爱我二甲”主题活动，培育践行社会主义核心价值观，让乡村既有外在“颜值”，又有内在“气质”。 三、突出三大攻坚，着力夯实发展基础进一步提升政治站位，坚持问题导向，加大攻坚力度，实现更大提升。大力实施精准脱贫。以“病残孤老灾”特殊贫困人口为重点，全面落实好产业、就业、健康、教育、危房改造等扶贫措施，深化专项扶贫措施，筑牢保障救助底线，力争省建档立卡低收入农户全部脱贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”，着力减少和防止脱贫人口返贫，切实巩固脱贫成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，带动经济薄弱村和低收入农户发展富民产业，以整体发展促进全面脱贫。深入开展污染防治攻坚。严格落实生态环保责任，把污染防治攻坚摆在压倒性位置。切实抓好中央和省市环保督察巡察反馈问题整改，统筹推进区域环境突出问题治理。坚持系统治水思维，持续推进“河长制”责任落实，深入实施黑臭河道综合整治，扎实开展畜禽养殖污染治理，加快镇污水处理厂提标改造及农村水环境综合整治，全面推进污染源“大排查大整治”工作，严格落实四级环境监管网格化管理，奋力推进东部生态涵养区建设走在全区前列。积极防范化解重大风险。进一步增强风险防控意识，筑牢安全防线。按照“以收定支、量入为出、保障重点”的原则，对政府投资项目实行财政承受能力评估论证，合理确定年度投资计划和项目安排。严格控制“三公经费”，压缩会议费等非急需、非刚性支出，加强公有资产管理，全力完成年度1000万元化债任务。坚守金融风险底线，严厉打击网络传销、非法集资等金融犯罪活动。 四、突出民生福祉，建设幸福美好家园自觉践行以人民为中心的发展思想，精心做好各项民生工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事项目。优化公共服务供给，加快推进二甲公办幼儿园建设，巩固镇村卫生机构、文化服务中心、居家养老中心服务质量，增强人民群众获得感和满足感。持续提升社会保障和公共服务水平。着力解决结构性就业矛盾，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业扶持力度，优化就业创业管理服务，推动大众创业万众创新。着力推进本地特色文化发展，充分发挥二甲镇文联、包装产业协会、四叶草志愿者协会等群团组织力量，进一步繁荣乡村文化。深化平安法治建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，不断提升人民群众安全感。牢固树立安全发展理念，着力健全公共安全体系，压紧压实安全生产责任，确保安全生产形势总体平稳。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。突出法治惠民，深入开展“七五”普法工作，推进法治系列创建，提升人民群众对法治建设满意度。维护社会和谐稳定。加强和创新网格化服务体系，推进要素整合、平台建设、人员配备、机制完善等重点工作，不断提升社会治理信息化、规范化、精细化水平。继续推进“社会矛盾和环保信访大排查大化解”专项行动，加大对重点领域、重点行业、重点对象的排查、化解、稳控力度，确保社会大局稳定。加强双拥建设，依法做好征兵工作。各位代表，顺应群众期待、回应民生关切，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们坚持民生实事民意立项，今年按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作理念，从当前条件最具备、群众最期盼的事情做起，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10件实事项目。项目确定后，我们将以高度负责的态度，以实实在在的成效兑现承诺。 五、突出自身建设，提高政府服务水平认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步转职能、改作风、抓落实，朝夕勤勉，永不懈怠，全力打造人民满意的法治、务实、廉洁政府。坚定忠诚担当。坚持以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。始终保持敢于作为、勇于担当的精神状态，着力形成敢担当、能担当、善担当的制度环境和工作氛围，凝聚各方力量，推动经济社会又好又快发展。坚持依法行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。严格执行“三重一大”决策制度，确保决策程序合法规范、过程科学民主、结果经得起检验。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政务信息。自觉接受人大依法监督、社会监督和舆论监督，加强党风廉政巡察，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。坚守纪律底线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。健全公共资源交易、公有资产管理等制度体系，扎牢制度“笼子”，加强对关键岗位、重点领域和财政资金的日常监管。强化权力运行制约和监督，巩固反腐倡廉成果，为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表，新二甲孕育新希望，新时代要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，埋头苦干、奋发作为，接续开辟二甲高质量发展新局面，以“强富美高”新二甲建设的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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